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北京市政协十三届二次会议今日开幕

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新京报讯(记者何强)市政协十三届二次会议今日下午开幕,会期六天半。下午三点,会议听取十三届市政协委员会常务委员会工作报告。 昨日,记者探访会议期间政协委员开会、生活的场所北京国际会议中心、五洲大酒店、五洲皇冠国际酒店。会场工作人员正紧张有序布置会场 ...查看全部

新京报讯(记者何强)市政协十三届二次会议今日下午开幕,会期六天半。下午三点,会议听取十三届市政协委员会常务委员会工作报告。
昨日,记者探访会议期间政协委员开会、生活的场所北京国际会议中心、五洲大酒店、五洲皇冠国际酒店。会场工作人员正紧张有序布置会场。


昨日,北京国际会议中心,工作人员布置市政协十三届二次会议会场。新京报记者王贵彬摄


北京国际会议中心,工作人员布置市政协十三届二次会议会场分布图。新京报记者王贵彬摄
据了解,目前大会所有工作已准备就绪。按照会议日程,昨日全天,港澳委员已报到;今日上午8时30分至10时,其他委员报到。


五洲皇冠国际酒店,港澳委员报到。新京报记者王贵彬摄
安排优化营商环境等主题联组讨论会
记者从北京市政协了解到,市政协十三届二次会议于1月12日至1月18日召开,会期6天半。
据此前市政协秘书长严力强介绍,一年来,市政协组织参与重要地方性法规立法协商2项,开展专题监督、监督性调研考察16项,审查立案提案1028件,在协助党委政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚共识方面发挥了独特作用。
他表示,为开好这次会议,大会秘书处就大会各项准备工作进行研究、协调和落实。各个职能组各司其职,相互协作,分别制定了详细的工作计划并进行了精心的实施。目前,大会的各项筹备工作正在有序推进,已准备就绪。
大会除安排开幕会、闭幕会、大会发言、小组会外,还将分别以深挖首都历史文化底蕴、推进全国文化中心建设,持续优化营商环境、促进民营经济健康发展,实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设,全面加强生态文明建设、建设天蓝水清土净地绿的美丽北京,扎实推进教育现代化改革、办好人民满意的教育为主题,举行5场联组讨论会。
市委市政府领导将到会听取意见
同时,大会还将举行两场专题座谈会,主题分别为“以科技创新为引领、推动首都经济高质量发展”和“贯彻落实北京城市总体规划、提高城市精治共治法治水平”。开幕会、大会发言、一场联组讨论会将通过电视、网络等方式进行直播。
会议期间,北京市委市政府领导将到会听取意见并与委员交流。与去年一样,委员将继续列席北京市第十五届人民代表大会第二次会议,听取北京市政府工作报告,听取北京市高级人民法院工作报告、北京市人民检察院工作报告。
■ 探访
会议启用新会徽由平面变立体
昨日上午,记者来到北京国际会议中心及委员入住的五洲大酒店、五洲皇冠国际酒店实地探访。
记者注意到,酒店进门处安检设备已安装完毕,报到处有工作人员等候,主会场横幅高悬,正在进行最后的布置。
据北京国际会议中心、北京五洲大酒店党委副书记吕毅红介绍,今年会场布置有一个很大的不同,就是政协会议启用了新会徽,会徽做了镂空加厚处理,凹凸不平,重量为185公斤,由平面变为了立体,整体感觉不一样了。
吕毅红表示,接到方案后,企业提前与厂家对接,根据重量、尺寸等参数,与企业吊杆等进行匹配并提前试挂,确保万无一失。“会徽工作人员在搬运储存过程中十分小心,会徽红色中国地图代表的每一个地方,都可以清晰体现出来。”
与去年全体委员都住在五洲大酒店不同,记者了解到,今年委员的驻地分为五洲大酒店、五洲皇冠国际酒店。其中,市政协港澳委员和港澳台侨工作顾问等住在五洲皇冠国际酒店。这也是五洲皇冠国际酒店首次接待政协会议。
五洲皇冠国际酒店总经理崔福水介绍,虽然是第一次接待政协会,但该酒店曾接待亚运会等重大国际活动,积累了不少会议接待经验。“我们根据港澳委员的饮食喜好、住宿习惯等,做了一些安排,让他们在这里感受到家的温暖。”崔福水说。
据了解,两家酒店在接待上根据统一标准,开了几次沟通会,对服务人员进行培训,确保服务质量。此次会议筹办依然按照节俭办会要求,严格执行相关标准。
记者从现场了解到,今年政协委员在会议期间吃到的菜品家常味更浓,将有更多菜品选择。
据吕毅红介绍,今年的菜品主打健康、家常,在口味、色泽、搭配等方面创新,菜品更新率达35%。据了解,为了应对降温天气,同时应对近段时间的流感,今年姜糖水、银耳羹等列入热饮供应。
新京报记者何强见习编辑刘丹

北京市政协委员建议乘坐三人及以上小型车免收高速费

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市政协十三届二次会议今天下午正式开幕,上午前来报到的市政协委员林安杰今年关注交通问题,他建议,关于对乘坐三人及以上小型车免收高速费。 他提到,随着北京市汽车保有量和私家车快速增长,公众驾车出行日益普及,市内公路交通量剧增,交通拥堵愈发严重,停车难已 ...查看全部

市政协十三届二次会议今天下午正式开幕,上午前来报到的市政协委员林安杰今年关注交通问题,他建议,关于对乘坐三人及以上小型车免收高速费。
他提到,随着北京市汽车保有量和私家车快速增长,公众驾车出行日益普及,市内公路交通量剧增,交通拥堵愈发严重,停车难已经成为普遍现象,而高速公路早高峰收费站拥堵的问题已经成为了常态,民众反映强烈。
林安杰通过对进入市区的高速路收费站的实地调研,发现每天有大量进入市区的车辆,这是城市道路拥堵的一个重要因素。而如何有效减少这部分车辆必然是治理道路拥堵的一个有效途径。通过统计,他发现进入市区小型客车大约占公路交通总流量的72%左右,这些小型车绝大多数都是私家车,而在这些私家车中70%的车中只有一名司机。私家车进入市区的数量很大,空载率很高,一人一车的出行方式造成城市道路愈发拥堵。另外私家车空载率高还造成了资源浪费,还污染了环境。
因此他建议,在进出城的高速公路收费站设置专门通道,对于乘坐3人及以上的小型车辆免收高速费。同时出台相关政策鼓励大家拼车出行。此外,在郊区高速入京、离京的出入口以及距离高速口较近的重要交通枢纽设立方便大家拼车的场所,为大家的拼车创造条件。
这样一是可以减少私家车进入城区的数量,为城市交通缓解压力;同时可以使得车辆快速通过收费站,保证收费站通行顺畅;再者还可以避免资源浪费,有效减少环境污染。文/北京青年报记者武文娟

经济日报:回应社会关切 主动引导预期

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原标题:回应社会关切 主动引导预期 ——四论深刻把握新形势下做好经济工作的规律性认识 本报评论员 实践表明,社会预期能通过影响投资和消费进而影响经济走势;稳定和提升投资者、消费者预期,有利于释放相应的增长红利。借 ...查看全部

原标题:回应社会关切 主动引导预期
——四论深刻把握新形势下做好经济工作的规律性认识
本报评论员
实践表明,社会预期能通过影响投资和消费进而影响经济走势;稳定和提升投资者、消费者预期,有利于释放相应的增长红利。借鉴历史经验,做好今年经济工作,稳定预期十分重要。

不久前召开的中央经济工作会议,明确提出“必须及时回应社会关切,有针对性主动引导市场预期”的要求,体现了我们党对做好新形势下经济工作规律性认识的进一步深化。必须把这一要求切实落实到今年和今后一个时期推动高质量发展的各项任务中去。
良好的预期往往能转化为有序的经济行为,使人们有动力、有耐心、有信心针对现实问题积极寻求解决之道,并从事长期性、创造性的活动。预期不稳,就会对亮点视而不见,出现惶恐不安的急躁心理和悲观情绪,往往导致市场主体短视化,造成风险集聚,在高度信息化的条件下,还很容易传播开来,给国家经济安全带来挑战。因此,有针对性主动引导市场预期,是关系经济持续健康发展和社会大局稳定的大事;实现良好预期与经济发展的良性循环,更是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。
党的十八大以来,党中央科学判断新常态下我国经济速度变化、结构优化、动力转换的发展趋势,不断增强宏观调控的科学性、预见性、主动性,围绕社会关注的焦点问题相继出台一系列重大决策部署。去年,针对否定怀疑民营经济的奇谈怪论,习近平总书记主持召开民营企业座谈会,强调毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展;今年一开年,央行宣布定向降准,释放长期资金,有助于进一步降低实体经济的融资成本……党中央每一次对社会关切的及时回应,都让人们在波动中看到了希望,让市场在转型中稳定信心。
今年是全面建成小康社会的关键之年,国内外环境更趋复杂,改革发展的任务更加艰巨,及时回应关切、主动引导预期至关重要,也殊为不易。从国际看,世界政治经济格局发生深刻变化,贸易保护主义抬头、逆全球化思潮泛滥,主要经济体宏观政策的溢出效应急剧放大,不稳定不确定因素明显增多。从国内看,经济运行稳中有变、变中有忧,周期性结构性因素交织叠加,妥善应对各种潜在问题的复杂性正在加大。临难不退避,逢艰愈勇毅。此时,尤要按照既定节奏做好自己的事,用我们的确定性消除各种不确定性产生的噪音杂音。
要保持经济政策的稳定性和连贯性,以此回应社会关切、形成稳定预期,使利长远的经济行为持续下去。稳定预期,既要稳住当前、排除短期因素干扰,又要强调发展的信心支撑和行为的长远打算,储备好各种应对手段,使多重目标、多种政策、多项改革之间平衡协调联动。我国经济虽面临下行压力,但长期向好的基本面没有变,迈向高质量发展的前进态势没有变,韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,我国经济有底气行稳致远。这样的经济基本面,为有效引导市场预期提供了坚实的支撑。
要继续推进全面深化改革,以此回应社会关切、形成稳定预期,使创造性的经济活动持续下去。发展出题目,改革做文章。积弊犹存,即以改革去之;预期未明,即以改革明之。当前我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,中央经济工作会议提出必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,这就意味着要更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化的手段,有效激发微观主体的创造力。同时,在各项重点工作中,无论深化资本市场改革,还是加快国资国企改革、为民企发展营造法治化制度环境等,都要聚焦经济社会发展的痛点、难点问题,通过改革为有效引导社会预期提供“定心丸”。
将政策的初衷、改革的意图传导到经济社会发展的各个层面,必须加强舆论引导工作,有效引导干部群众理性认识当前经济形势,准确把握宏观政策取向,防止市场主体对政策效果产生误判,防止出现“盲人摸象”式的碎片化预期,防止非专业非理性的价值取向错误引导预期。落脚到各级媒体、各类市场机构的日常工作中,就要做到及时回应社会关切,既客观报道具体事实,又从宏观上反映全貌;既承认短期局部风险,又加强分析能力、明确政策导向,在重大问题上做到“一锤定音”。只有排除各种干扰,坚定发展信心,形成良好预期,才能凝心聚力,攻坚克难,战胜前进道路上的各种风险挑战,顺利完成改革发展的各项任务。

央视专访财政部部长刘昆

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原标题:【出实招办实事求实效】专访财政部部长刘昆 央视网消息:系列报道《出实招办实事求实效》,今天专访财政部部长刘昆。 进入2019年,积极财政政策已经开始发力。1月1日起,新个税法全面实施,我国首次推出的个税专项附加扣除直接惠及广大纳 ...查看全部

原标题:【出实招办实事求实效】专访财政部部长刘昆
央视网消息:系列报道《出实招办实事求实效》,今天专访财政部部长刘昆。
进入2019年,积极财政政策已经开始发力。1月1日起,新个税法全面实施,我国首次推出的个税专项附加扣除直接惠及广大纳税人。1月9日,我国决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。
央视记者:大家都非常关心,2019年要实施更大规模的减税降费,这方面有哪些具体的举措?


财政部部长刘昆
财政部部长刘昆:在制定减税降费措施方案的时候,首先我们会考虑它的普惠性。这次小微企业的减税降费,涉及到1798万家企业,这个数字占了全国纳税企业总数的95%以上,里面98%是民营企业,也就是说,我国企业大部分的企业主体都能够通过这个政策受惠。我们力求做到简明易行,实打实,硬碰硬。所有这些措施,会在决定之后,会尽早公布,尽早生效。
下一步,我国还将深化增值税改革,继续推进实质性减税;积极研究制定市场关注度高的降低社会保险费率综合方案,进一步减轻企业社会保险缴费负担。
财政部部长刘昆:去年我国的减税降费的规模,达到了13000亿元,这个规模占GDP的比重,比世界任何一个国家都高,今年的新增的减税降费,将会在这个基础上加力,降低企业负担,激发微观主体的活力,促进经济的增长。
刘昆表示,三大攻坚战、科技创新、供给侧结构性改革、三农、民生等领域的资金投入将会有较大幅度提高。
财政部部长刘昆:政府要过紧日子,严控三公经费,一般性的支出,将比去年下降5%以上。对一些不合规、不合理,铺张浪费的资金,财政部门要当铁公鸡,就做到一毛不拔。
央视记者:积极的财政政策要加力提效,加力是数量,提效是质量。2019年年初,大规模的减税降费政策先声夺人,而接下来这350多天,还有更多有力度的减税措施也已经走在路上。当前的环境下,管好国家的钱袋子并不轻松。然而就像财政部部长刘昆所说,在党中央的坚强领导下,今年积极的财政政策将传递给企业以明确的信心。这份稳定的预期,将给国家的经济发展带来持久的动力。

《红色通缉》第二集 织网

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【新闻播报:戴学民回国自首】 解说词:2015年4月25日,“百名红通人员”名单公布仅三天,就传来了首名嫌犯落网的消息,速度之快出人意料,也让落网的第一人戴学民备受舆论关注。 解说词:戴学民,“百名红通人员”第90号;中国经济开发信托投 ...查看全部

【新闻播报:戴学民回国自首】
解说词:2015年4月25日,“百名红通人员”名单公布仅三天,就传来了首名嫌犯落网的消息,速度之快出人意料,也让落网的第一人戴学民备受舆论关注。
解说词:戴学民,“百名红通人员”第90号;中国经济开发信托投资公司上海证券营业部原总经理,涉嫌挪用公款3300余万元,2001年8月出逃。调查发现,他经中国香港,到韩国,再前往中美洲东海岸的一个国家:伯利兹,1994年他就通过投资移民获得了伯利兹国籍。然而,这还不是戴学民真正的目的地,他最终落脚是在英国。
【字幕:英国伦敦】
解说词:伦敦,事实上才是戴学民多年的藏身之地。他到达伯利兹后,最初想再移民美国,但是申请被拒。戴学民转而申请移民英国,获得了许可。在英国他起初希望在金融业谋职,但由于英语不好等多种原因,谋职并不顺利。
戴学民(“百名红通人员”第90号):英语也不行,去了做内部分析研究的话,累得吭吭哧哧的。搞研究的都是年轻人,再一个眼睛也不大好,老眼昏花的。
解说词:戴学民在伦敦市郊租房居住,他出逃时只带了少量资金,一度交付房租困难,向朋友借钱周转。而在生活上,他也觉得难以融入当地社会。
戴学民:孤独,孤独就是说朋友少,医生有医生俱乐部,律师有律师俱乐部,它这个俱乐部里面有各种活动,你非俱乐部的成员,非会员的话,你打不进去这个圈子。你不知道他在里头是干什么的。
解说词:戴学民在英国生活得并不如意,但此时对他的追逃也并不顺利。这也是十多年前许多外逃案件面临的普遍情况,一旦人逃出了国门,往往办法有限。
潘淑平(南京市纪委监委工作人员时任南京市检察院工作人员):因为当时的条件限制,我们是不知道他到英国了。我们大概知道他到了伯利兹,这一点是可以确定的。我们通过公安部办理了一个红色通缉令,但是始终没有消息。
解说词:党的十八大后,全面从严治党深入推进,追逃追赃工作形势发生根本性变化。2014年10月,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,对此进行专题研究,强调加强反腐败国际追逃追赃工作是坚持党要管党、从严治党,遏制腐败现象蔓延势头的重要举措。党的十八届四中全会作出重要决策,提出“加强反腐败国际合作,加大海外追赃追逃、遣返引渡力度”。中央反腐败协调小组坚决贯彻党中央决策部署,研究解决追逃追赃工作中的重大问题,建立健全集中统一、高效顺畅的协调机制。
解说词:2014年6月,经中央决定,正式成立中央追逃办,由中央纪委牵头,最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、国家安全部、司法部、人民银行为成员单位。31个省区市和新疆生产建设兵团也相继建立起省、地市两级追逃追赃机构,各级党委按照中央要求,也将加强追逃追赃纳入反腐败工作总体部署之中。从中央到地方,各相关部门既统筹协作,保持步调一致;又分兵把守,发挥各自优势,做到上下联动、内外配合,形成在统一协调下合成作战的工作机制,共同构架起一张全方位的追逃网络。
【新闻播报】今天,中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室正式启动天网行动,部署2015年反腐败国际追逃追赃工作。
解说词:2015年,天网行动启动,追逃追赃工作开始重拳出击。中央追逃办从此前通过国际刑警组织发布过红色通缉令的人员中,重点挑出一百名,以“百名红通”的醒目形式,于2015年4月22日向全球集中公开曝光,戴学民就是其中之一。
潘淑平:22号公布的,23号晚上有紧急情况,没想到,第二天就有了消息。
解说词:更让人吃惊的是,戴学民此时应该就在国内,这个消息是从上海传来的。
【字幕:上海出入境边防检查总站】
解说词:原来,在上海边检总站,“百名红通”公布的当晚,一场排查就已经展开。上海机场是出入境的一大口岸,工作人员连夜将这一百人的照片,运用刚研发出来的人脸识别技术,在出入境人员数据库里进行比对。他们的通宵努力没有白费,果真发现了不止一条有价值的线索。其中之一,就是在2014年10月,有一个持英国护照名叫“乔弗瑞·戴”的人入境,和戴学民高度相似。而且,没有查到再出境的记录,很可能还在国内。上海市追逃办将线索紧急上报中央追逃办。
陆卿(上海出入境边防检查总站民警):当时是通宵的,是与时间赛跑,怕他知道这个消息,在我们发现他之前出去了,那他就逃掉了。
解说词:这个发现完全准确,“乔弗瑞·戴”正是戴学民。本应在英国的戴学民为什么会出现在国内呢?原来,他躲藏多年后,渐渐产生了悄悄回国生活的想法。
戴学民:国内毕竟发展得好。我去英国的时候,可以说一个星期看不到一则中国消息。金融危机以后,中国的消息慢慢就多了,中国出口的东西多了。再过两年,超市里买吃的东西,像水果,什么生姜,蔬菜生姜都有中国的了,老了,可能还想回来。
解说词:2009年,戴学民试着用英国身份第一次回到中国,似乎没觉得有什么风险。此后他多次往返,感觉越来越安心。2014年10月他再次入境后,在老家安徽住了下来。直到2015年4月“百名红通”的发布,打破了他看似平静的生活。
戴学民:餐桌上吃饭,朋友在玩手机。腾讯网一个新消息出来,它跳一下有响声。我还在跟人家喝酒划拳。有一个同学看了,有我。你上了红通了,这个事儿不是很尴尬的一件事情吗?
解说词:和他吃饭的人此前并不知道他被通缉,饭局在尴尬中散去。戴学民心神不宁地回到了合肥的海顿公馆小区,这是他在安徽的落脚地。他既觉得不能久留,又不敢此时贸然出境,举棋不定。
解说词:而另一边,抓捕行动正争分夺秒展开。中央追逃办接到上海市的通报后,立即召集外交部条法司、公安部经侦局进行研究,作出部署,通知江苏省追逃办立即组织检察、公安部门力量,赶往上海协同作战。两家追逃人员联手分析、共同调查,很快判断出戴学民可能潜回了老家安徽。中央追逃办立即协调安徽省也加入行动。
薛跃(安徽省公安厅经侦总队总队长):4月24号中午1时左右,接到这个指令以后,我们迅速地组织力量,对这个人实施抓捕。
解说词:接到指令后,安徽省和合肥市两级追逃办迅速组织人员,采用多种手段展开摸排,查找戴学民行踪。4月22日名单公布,4月23日发现线索,4月24日晚就锁定了戴学民所在的小区,4月25日进一步确定具体房间,下午实施抓捕。追逃人员到来的速度,显然超出了戴学民的想象。当天晚上,戴学民被押解回南京市。
潘淑平:安徽的、江苏的、上海的,大家都全部行动起来,大家互相配合,这个大的反腐败的格局和力度,前所未有。你不是一个人在追,去努力,有很多人帮助你,有很多人支持你。当你遇到一些困难的时候,中央就协调这个事儿,所以说当时的效率是非常高的。
解说词:戴学民迅速到案,是在中央追逃办统筹协调下,多部门密切协作,多地多级追逃办高效互动的典型案例,合成作战的威力迅速显现。而同时,戴学民案也反映出了此前追逃追赃工作中存在的问题。
傅奎(湖南省委常委、纪委书记省监委主任时任中央纪委国际合作局局长):党的十八大以前,这个底数不清,什么时候跑出去的,跑到哪儿了都不清楚。甚至有的跑出去多年之后又跑回来了,咱们也不清楚。基本上是各自为政,分兵作战,综合效应发挥不出来。
解说词:新建立的追逃追赃工作机制改变了过去九龙治水,责任不清、协调不力的局面,也为追逃追赃工作顺利开展提供了组织保证。
解说词:开展国际追逃追赃,对象在国外,基础在国内。人是怎么逃的,护照是怎么搞到的,钱是怎么转出去的,跑出去后是怎么生活的,为弄清诸如此类的细节问题,中央追逃办建立起外逃党员和国家工作人员信息管理系统,配套出台从中央到县一级外逃人员统计报告制度,对过往外逃人员信息进行三轮大起底、再核实,对新发生案件要求及时报告,信息动态更新。通过这些工作首先摸清底数,为开展国际追逃追赃打下坚实基础。
解说词:中央反腐败协调小组将公开曝光的100起案件,按照立案属地分解到各省区市,挂牌督办。各级党委落实主体责任,加强对追逃追赃工作的领导。各省级反腐败协调小组抓住重点案件集中突破,一批重点追逃对象相继归案。
解说词:黄玉荣,“百名红通人员”第4号,河南省高速公路管理局原党委书记,涉嫌受贿罪,2002年出逃美国,当时已经通过非法手段获得绿卡。中国向美国提请司法协助,同时希望对黄玉荣启动非法移民遣返。然而,黄玉荣多次上诉,该案在移民法庭历经一次又一次审理,成为中美两国最复杂、历时最长的移民遣返案件。
解说词:2002年,河南省交通厅长石发亮落马曾经是当时的热点新闻,黄玉荣正是石发亮的妻子,调查发现黄玉荣涉嫌共同受贿,有人曾通过她对石发亮进行利益输送。石发亮案发时黄玉荣人在美国洛杉矶,她害怕受到法律惩处,拒绝回国接受调查。
【字幕:美国洛杉矶】
解说词:洛杉矶,世界知名大都会之一,说到它,人们首先想到的或许是好莱坞、环球影城、星光大道、比佛利山庄、迪斯尼乐园等熟悉的名字,而在这座城市里黄玉荣再熟悉不过的地方当属移民法庭。发现她在美国之后,中方向美方提供了她在中国涉嫌犯罪的证据,和她申请绿卡时资料造假,有移民欺诈行为的证据,2005年,洛杉矶海关移民执法局将黄玉荣逮捕,启动了非法移民遣返程序。然而,黄玉荣像其他不少外逃人员一样,聘请著名律师,利用一切可利用的程序,一再上诉拖延。
冉刚(中央纪委国家监委国际合作局工作人员):移民法庭会开若干次庭,决定这个人可不可以被遣返,如果决定她可以被遣返的话,她还可以向移民上诉委员会提出上诉。还可以提交到联邦法院,所以说这个整套程序下来,时间是非常长。
【字幕:美国洛杉矶移民法庭】
解说词:案件审理延续多年,2006年,移民法庭判决黄玉荣可以合法居留,美国移民海关执法局提出上诉,2008年改判可以遣返,黄玉荣又提出上诉。2012年再次判决可以遣返,但黄玉荣继续上诉。
冉刚:久拖不决,一个方面可能给了她一些幻想,另一个方面也说明,美国实际上是一直没有给予她这种,承认她在美国的合法的身份的。
解说词:经年累月的法律拉锯战,对于双方都是漫长的消耗。黄玉荣虽然得以滞留美国,但担心被遣返的压力,多年来也如影随形。
黄玉荣(“百名红通人员”第4号):时时都有那种惧怕,恐惧,犯罪的心理还是有的,始终知道自己做错了事,不是那么理直气壮,没有的。
解说词:黄玉荣的父母、丈夫、孩子都在国内,她一直独自在美国,很长时间不敢和家里联系。
黄玉荣:五年没有任何的联系。我直到2006年,我爸那年八十大寿,我就通了个电话,他都不知道是我,我说爸,我是你闺女,我知道今天是你生日,我说祝你生日快乐。他听着说不出话来,然后他就说,回来吧孩子,他就这么说,当时我都没有勇气回来。
解说词:没有勇气为犯过的错付出代价,同样也是有代价的。黄玉荣滞留美国期间,父母在国内去世,儿子从少年长大成人,又结婚生子,这一切,黄玉荣都缺席了。
黄玉荣:因为美国人又特别在意家庭团聚。有的时候自己在公园里傻傻地坐着,看着人家一家人的时候就特别恍惚。我那时候甚至恍惚地就觉得,我丈夫好像向我走来,我儿子好像向我扑来,就那种感觉。
解说词:思念家人是人之常情,但那时候,对于接受法律惩处的恐惧,在黄玉荣心里压倒了一切。争取打赢移民诉讼,成了她唯一能抓住的生活目标。移民诉讼从2005年一直僵持到2015年。然而,2015年天网行动启动后不久,十多年进展缓慢的剧情,忽然出现了180度转折,并迅速通向出人意料的大结局。
【新闻播报:黄玉荣回国自首】
解说词:想方设法滞留美国13年的黄玉荣,在天网行动启动8个月后竟忽然回国自首,当时是开展天网行动以来第一个从美国主动回国投案的红通人员。在她身上,这样的急转弯又是怎么发生的呢?
黄玉荣:没有天网行动的时候,人们不知道你是谁,你能藏住,天网行动以后你藏不住。
【字幕:美国洛杉矶黄玉荣住所】
解说词:黄玉荣英语不好,虽然在美国多年,生活圈子还是华人圈,租的房子在华人聚居区。她一直用安妮这个名字,没人知道她叫黄玉荣。然而,“百名红通”公布当天,她的真名和照片一夜之间出现在当地的所有华文报纸上。
黄玉荣:咱们中国的侨报大概有差不多十种,同一天登出来,头版,一百人的照片全在上头,熟的人一看就知道,见到你的时候,很异样的眼光,想说话但是不说。我就逃到外州去了,我就没有在加州了。
解说词:恐惧之下,黄玉荣从美国西海岸的加州,搬到了遥远的东海岸的北卡罗莱纳州,也不敢接触那里的华人。
黄玉荣:华人的那种饭店、银行,哪儿都不敢去,不敢。我有很多次选择想自杀。我几次都把那棵树都看好了。特别特别绝望,然后流着泪,然后就在那儿给自己选那个绝路,就那么凄惨。
解说词:“百名红通”公开曝光的巨大压力,让黄玉荣产生了前所未有的绝望感;而此时在国内,黄玉荣的家人也感到,如果她还坚持滞留美国,不是明智的选择。
黄玉芳(黄玉荣妹妹):跟家人一起商量这个事,这个事是一个国家战略上的事了。所以这个事并不是说,你说回来不回来的事。回肯定是要回的,躲是躲不过的。
解说词:黄玉荣家人产生了劝她回来的想法,他们联系了追逃办,追逃办向她的家人详细讲解了形势和政策。
刘付怀(郑州市纪委监委工作人员时任郑州市检察院工作人员):把利害关系给她讲清楚,早晚肯定会被缉捕归案的。到那个时间的话,肯定会按照法律有关规定,是会从重处罚的,自首可以从轻和减轻处罚。
解说词:黄玉荣如果接受家人劝返,也是中美双方乐于见到的有效途径。而追逃工作也继续主动出击,重启对黄玉荣涉嫌洗钱行为的刑事调查,下决心查清事实提供有力证据,推动美方增加一条洗钱罪起诉黄玉荣。中央追逃办组织最高检、外交部、公安部、河南省追逃办等部门召开30余次协调会,多部门紧密配合下调查很快取得突破。2015年9月,中方邀请美方工作人员前往河南实地调查,介绍新的证据,磋商下一步行动。
冉刚:转移赃款的行为,短短时间就把这些行为全部查清楚了,然后把相关的涉案人都缉捕归案了,中方又提供了新的证据材料确保她这个移民官司,到时候会作出一些对她不利的判决。这样她自己就感觉到,这张追捕她的网,实际上是越来越近了。
解说词:而另一边,黄玉荣的家人在不断劝她回国投案。黄玉荣的丈夫石发亮还在服刑期间,他亲笔写了一封19页的长信,劝妻子自首。石发亮当年因贪污罪被判刑,再过几年就能刑满释放了。他希望黄玉荣也能回国接受法律惩处,把以前的错误了结,之后还能家人团聚,共度余生。
石发亮(黄玉荣丈夫):我觉得她该回来了。儿子都结婚了,儿子都有儿子了,你还在国外。亲人、孩子,包括我,说心里话真心诚意地奉劝。从我们国家的整个形势,主动回国的宽大政策,为什么我写时不我待,失不再来,而且越快越好,我相信她也是一个明白人,她会回来。
解说词:家人的劝说,让当时感到绝望的黄玉荣看到了一条路,这条路是她过去全力抗拒的,然而现在她心里渐渐接受,或许只有走这条路,才能走出绝望的境地。虽然也有摇摆不定,但丈夫的长信,最终让她心里的天平发生了倾斜。
黄玉荣:三十几年的夫妻,他说你早回来早主动。因为我们夫妻之间比较了解,他能说出这个话,我觉得有份量。
解说词:经过反复考量,黄玉荣终于在2015年11月,递交了回国投案的书面申请。2015年12月5日,她搭乘的洛杉矶飞来的航班降落在首都机场。这个看起来像是180度转弯的决定,在工作组看来其实也并不意外。
冉刚:对这种外逃人员的心理把握,一定要让外逃腐败分子成为三无人员,就是无钱可花,无人可靠,无路可走。只有在他感觉到没有其它幻想,没有其它可以逃避法律制裁念头的时候,他才会主动接受劝返,主动回国投案。
解说词:2015年以来,中央追逃办已连续四年开展天网行动,协调合作越来越顺畅。天网行动下设多个专项子行动:猎狐专项行动,由公安部牵头;职务犯罪国际追逃追赃专项行动,由最高人民检察院牵头;打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动,由人民银行会同公安部开展;治理违规办理和持有因私出入境证照专项行动,由中央组织部会同公安部开展;适用违法所得没收程序追赃专项行动,由最高人民法院会同最高人民检察院和公安部牵头开展。各部门从不同角度协同发力,全方位压缩外逃人员的生存空间。
同期声(习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的讲话):要深化反腐败国际合作,坚持追逃防逃两手抓,继续发布外逃人员红色通缉令,加强反腐败综合执法国际协作,强化对腐败分子的震慑。
解说词:习近平总书记明确指示,“要加强对国际规则和国际组织情况的研究,深入了解和掌握有关国家的相关法律和引渡、遣返规则。要及时了解和掌握国际反腐败最新动态,提高追逃追赃工作的针对性。”各地区各部门认真贯彻指示精神,整合力量,合成作战,同时加强与国际社会的执法、司法合作,共同构架一张恢恢天网。随着追逃力度的加大,每一个案件的突破,也都拓展着国际合作的广度和深度。
【字幕:秘鲁利马】
解说词:秘鲁,这个位于西南半球的国度,和中国隔着太平洋遥遥相望。从中国到秘鲁必须转机,飞行时间超过24小时。从2008年起,一个追逃工作组曾经无数次感受这条航线的漫长,而比这更漫长的,是在秘鲁整整八年的追逃之路。
【人物出场包装】
解说词:追逃对象叫黄海勇,深圳裕伟贸易实业有限公司法人代表,涉嫌走私罪,案值12.15亿元,并涉嫌逃税7.17亿元,1998年8月出逃。2001年,中国就通过国际刑警组织发布了红色通缉令。调查发现,黄海勇多年藏身美国,但几乎每年都要从美国飞到秘鲁,和在那里做生意的弟弟会面,他还将一笔巨款转移到了秘鲁。中国于是向国际刑警组织秘鲁中心局提出请求,一旦发现黄海勇入境,就依据红色通缉令将其拘捕。
解说词:2008年10月的一天,黄海勇像往常一样从美国飞到秘鲁首都利马,这次他甚至计划好了和弟弟一起去考察秘鲁矿业,有意投资开矿。他没有想到这一次不同以往,天网已经张开。他刚一入境,秘鲁警方当即在机场将他拘捕。从1998年他出逃到这一天将他抓获,追逃人员已经付出了十年的努力。他们没有想到,从这一刻到黄海勇最终被引渡回国,还要经历漫长的八年。
费继恒(海关总署缉私局工作人员):通过这十年,我们成功地在秘鲁把他抓获到,满心欢喜地去,结果到那儿,又一盆冷水浇下来。
解说词:秘鲁是第一个和中国签订引渡条约的美洲国家,条约签订以来这是第一个案例。中国和秘鲁有着良好的外交关系,秘鲁也有良好的意愿推动引渡,但黄海勇并不想就此认罪服法,他重金聘请秘鲁顶尖名律师来对抗引渡。
黄海勇(红通人员):在秘鲁很有名,费用很高,每上一堂庭就是3万块美金。他的信心非常大。他直接就跟我说,他说你都不用担心回中国的事情,因为是不可能的。
解说词:黄海勇当时羁押在利马的卡亚俄监狱,这次摄制组经秘鲁政府许可,得以进入他当年的监舍拍摄。
卡亚俄监狱工作人员:关押黄海勇的5号监区,是监管最严的区域,位于监狱中心。
记者:这就是黄海勇的房间?
卡亚俄监狱工作人员:对。
记者:他是两个人住一间?
卡亚俄监狱工作人员:他跟另一个人合住。
记者:当时黄先生是在上铺还是下铺?
卡亚俄监狱工作人员:下铺。
卡亚俄监狱工作人员:早上6点到下午5点,是他们的活动时间,他们只能在这个监区内活动,不能出这个监区。
解说词:黄海勇自己也没有想到这场法律战会持续八年,这八年他几乎都在监狱度过。他的律师起初信心十足,甚至告诉黄海勇能帮他获得自由。
解说词:这起引渡案在秘鲁受到相当高的关注,媒体多年连续报道。按照秘鲁的法律规定,能否引渡必须先经法律裁决。2009年,秘鲁最高法院作出了同意引渡的裁决,看起来就该顺利引渡了,但其实激烈的较量才刚刚开始。
维克托·迪科纳(时任秘鲁最高法院院长):引渡的程序既符合刑事诉讼法,也符合中秘双方签署的引渡条约。但是另一方面,根据我们国家的规则和法律,他也可以上诉。只要他上诉,是必须受理的。
解说词:原来,秘鲁的司法体系里,在最高法院之外还有三个体系。
第一个是秘鲁还有宪法法院,有权否决最高法院的裁决;
第二个体系,是总部位于哥斯达黎加的美洲人权法院。秘鲁是美洲人权组织成员国,按照缔约规则,美洲人权法院的判决法律效力凌驾于成员国本国之上,必须无条件执行;
第三个体系叫做“人身保护令”,秘鲁境内公民和外籍人士如果认为人身权利受到危害,可以随时向任何一家、任何一级法院申请人身保护令,诉讼门槛非常低。
解说词:黄海勇的律师对这个体系非常了解,各处上诉。这多个体系,哪一个如果亮红灯,引渡都得中止,只有都准许放行才能引渡。但是,想要它们同时亮绿灯,难度是可想而知的。
贾桂德(中国驻秘鲁大使):他提出了二十次上诉,十次提出人身保护令,两次诉到了最高法院,两次提交到了宪法法院,三次提交到了美洲人权法院。这个八年的时间意味着什么呢?中秘两国有将近二十个机构,参与到这个进程,意味着秘鲁方面历经了两届政府,两任总统,五任外长,十一任司法部长,十二任内政部长。那么对于我们驻秘鲁使馆而言,历经四任大使,四任参赞。
解说词:这是一场持久战,三个司法体系交替轮流地让引渡一再受阻。首先是黄海勇的律师上诉宪法法院,声称同意引渡会危及他的人身安全。2011年5月,秘鲁宪法法院作出裁决不同意引渡。
徐清(时任中国驻秘鲁大使馆工作人员):是四票对三票,最终否决了秘鲁最高法院作出的,同意引渡的咨询性裁决,当时导致这个案子陷入了很大的困难。
解说词:两家法院意见不一致,引渡一度陷入停滞。但中国绝不会就此放弃,经过多方努力,推动黄海勇引渡案在秘鲁再次提上议程。而黄海勇一方面上诉到美洲人权法院,控告秘鲁政府同意引渡是侵害他的人身权利;一方面在秘鲁各级、多家法院反复提起“人身保护令”诉讼。其中一家法院不了解情况,同意将他的羁押变更为监视居住,监视居住地点居然是在黄海勇弟弟的酒店,由他弟弟照看。这家酒店位于利马老城区核心地带,旅客云集,房间众多,借机逃离的风险很大。中国大使馆当即和秘鲁方面进行交涉,黄海勇才再次被收监,这次他被羁押在安保程度更高的安孔监狱。
安孔监狱工作人员:这个监狱四周都是土山和沙漠。
记者:是出于安全因素把监狱建在这里吗?
安孔监狱工作人员:是这样。因为这里离城市较远。
记者:所以就很难逃出去吧?
安孔监狱工作人员:当然。因为我们在四周都有安保措施。
解说词:安孔监狱分两个区,这里关押着不少罪行严重的重犯,所以安保级别非常高。黄海勇关押在2号监狱专门关押外籍犯人的4号监舍。
安孔监狱工作人员:在这里95%到98%的外国人都是已判刑的,只有极少数是在诉讼过程中,而且绝大多数的犯人都是贩毒。
解说词:黄海勇直到最终被引渡回国,一直羁押在这所监狱。当时,他寄望于美洲人权法院的审理能帮他离开这里。
黄海勇:害怕啊,一个人陌生的,语言也不通,什么都不行,都是犯人,都是毒贩。
解说词:美洲人权法院定于2014年9月审理此案。此前他们受理的个人诉政府侵权案中,政府几乎全部败诉。秘鲁政府高度重视,组织专家团队积极应诉,中方也作出了巨大努力予以支持。中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统一协调,最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、司法部和海关总署通力合作,相关部门组成黄海勇案引渡工作组,开展了大量调查取证工作。中国驻秘鲁大使馆和引渡工作组向秘鲁提供了大量扎实、合法、有效的证据材料。
路易斯·韦尔塔(秘鲁司法部超国家检察官):我作为司法部超国家检察官,能够在美洲人权法院代表国家去面对这个特别的案件,是个人专业上非常荣耀的经历。
解说词:韦尔塔先生当时率团队代表秘鲁政府出庭,由于案件涉及中国法律问题,秘鲁邀请中方派出专家证人出庭协助应诉。中方经过研究决定派出两位专家出庭作证。这是中国首次派专家证人在国际法庭出庭,孙昂是其中之一。
孙昂(中国驻棉兰总领事):他觉得从人权角度着手,他们有胜的机会。但是我觉得,他们对中国的人权事业的进步,对于中国外交方面的一些工作,实际上知道的并不多。我有信心能够让美洲人权法院对中国的人权的进步,能够有一个全面的了解。
法庭纪实:现在请作15分钟的自由陈述……
解说词:这是美洲人权法院成立四十年来第一例引渡案,受到高度关注。庭审进行了整整一天,现场交锋非常激烈。
加西亚·托马(时任秘鲁方专家证人):秘方认为如果允许黄海勇继续留在秘鲁,有可能把我们的国家变成一个避罪天堂。
解说词:两名中国专家证人也出庭作证,并对法官和对方律师提出的各种问题作出回答。
路易斯·韦尔塔:在我看来正是双方合作使得这个案件很精彩。在法庭上整个上午我都在和中国专家一起应对。我们清楚地感到,中国也想借此证明他们在人权方面的进步。
解说词:庭审结束后,虽然要过一段时间才会作出判决,但对阵双方都感觉到胜负已分。
加西亚·托马:秘中双方的代表团都很开心,我们已经准备庆祝了,因为我们相信我们已经胜诉了。从法官的脸上就可以明显看出来,而黄先生律师团队的表情则是非常惨淡的。
解说词:就像他们预感的那样,2015年9月,美洲人权法院判决黄海勇败诉,同意秘鲁政府自主决定是否引渡。作为第一个引渡判例,对未来的同类事件将产生借鉴作用,意义重大。
丹尼尔·费加罗(时任秘鲁司法部部长):这个案件意义重大,因为这个判决是美洲人权法院作出的,对所有成员国都是借鉴。我认为我们传递了一个很好的信息,反腐败和保护人权并不矛盾。即使腐败分子能动用大量资源,试图逃避公正的审判,也不会成功。
解说词:然而,漫长的法律战仍然没有走到尽头。黄海勇的律师抓住美洲人权法院判决书里的一个条款,继续拖延时间。判决同意秘鲁政府自主决定是否引渡,但要求必须保障黄海勇将秘鲁国内的司法程序穷尽之后才能实施。黄海勇于是以还有程序未完结为由,向美洲人权法院申请临时措施,同时又向秘鲁宪法法院提出第二次上诉。当时,追逃工作组已经第六次飞到秘鲁,本以为这次能把人顺利带回中国,没想到还得继续等待。
费继恒:又去了一趟,秘方说他在国内又提出诉讼了,如果他要永远这样提出来,那不就没完了吗?
解说词:又过了八个月,到2016年5月,宪法法院七名法官以6:1的票数驳回了黄海勇的上诉,裁决准许引渡。为了防止再生变故,中国决定以最快速度立即完成引渡。2016年5月29日,使馆工作人员带着法律文书、使馆印章、打印机辗转各个部门,一天之内完成了六道法律程序,到下午万事俱备,秘鲁警方前往监狱押解黄海勇。国内工作组也已经再次飞来秘鲁,回国航班都已安排好,只等人押到机场,就在此时竟然又发生了变故。
贾桂德(中国驻秘鲁大使):一路绿灯,已经到了监狱去提人,遇到一个红灯,就是司法部长基于美洲人权法院的指示,就是要求中止,暂停。
解说词:此时秘鲁警方已经到了黄海勇所在监舍,他看起来像是早有准备,在门口抗拒不走。我们遇到了一位当时在场的犯人,还清楚地记得当时的情形。
黄海勇同监舍人员:他抓住了这个,他不想走。他留下了。他们已经把他带出去了,但是他还是抓住不放。他从外面抓住这些栏杆。他差点就被拉走了。
解说词:原来,黄海勇的律师得知了要引渡的消息,立即第二次向美洲人权法院申请临时措施,并通知黄海勇尽量拖延时间。果然,黄海勇拖延期间监狱就接到了命令。美洲人权法院要求暂时中止引渡,等待他们审核程序之后才能执行。
徐清:当时我确实从我个人来讲受挫非常大,心里很难受。一天走完六步法律程序,我们工作做到这么完美,竟然再次受阻,相当于让我们的工作团队又白跑一趟,这个确实心里面是很难接受。
解说词:这已经是工作组第七次从秘鲁无奈返回了,不过,当他们第八次再来时,不会再空手而归了。到了这一步,黄海勇已经打完了手里最后一张牌。一个月后,美洲人权法院驳回了他的申请,并表示不再接受他任何临时措施的申请。当最后一盏红灯也终于变成了绿灯,黄海勇才感到后悔。
黄海勇:在那边花了八十多万美金,反正每上一次庭,遭一次罪,给我的感觉。就已经上到都头疼。花这么多冤枉钱,那还不如早点走。
解说词:2016年7月17日,黄海勇终于被引渡回国。对于中秘两国所有参与者,这都是一次极其难忘的经历,八年路程也使得两国之间建立了更多理解和互信。最终的成功引渡,也有助于推动我国在拉美地区乃至全世界的追逃追赃工作。
阿隆索·培尼亚(秘鲁国家检察院国际合作和引渡司司长):此案件特别的地方是,与一个不同法律和司法体系的国家合作完成的,而且双方的文化也存在差异。第一次合作就像打开一扇门,这些司法合作也是巩固双边关系极为重要的途径。
解说词:反腐败国际追逃追赃工作天网的编织,既立足于国内有关部门的通力协调配合,也得益于国家间的友好合作。党的十八大以来,中国加速推进追逃追赃条约网络建设,与26个国家进行了近60轮谈判,签署条约36项。截至2018年12月,中国已经与77个国家签署120项涉及追逃追赃的条约,初步建立覆盖全球各大洲主要国家的追逃追赃条约网络。
解说词:2018年4月24日,中央追逃办宣布天网2018专项行动启动,这是监察法实施、国家监察委员会成立后,首次启动天网行动。
解说词:天网行动并非只是一个名称,而是由海内海外各方力量通过精心搭建,合理构架,共同织成的一张真实存在的追逃追赃网络。这张网络平时虽然看不见,但它收网时的威力,从一个个嫌疑人的归案中清晰可见。每一名嫌疑人的归案历程,也都是新的经验的积累,让这张天网在未来更加严密。

你好,副中心——首批市级机关搬迁纪实

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从地铁6号线郝家府站C口出站,拔地而起的北京城市副中心行政办公区映入眼帘。清风路、清盛路、达济街,道路簇新,绿植含春。这里,将成为数万北京公务员每日通勤的必经之路。 从去年年底开始,北京市扶贫支援办、北京市直机关工委、北京市保密局、共青团北京市委等 ...查看全部

从地铁6号线郝家府站C口出站,拔地而起的北京城市副中心行政办公区映入眼帘。清风路、清盛路、达济街,道路簇新,绿植含春。这里,将成为数万北京公务员每日通勤的必经之路。
从去年年底开始,北京市扶贫支援办、北京市直机关工委、北京市保密局、共青团北京市委等市级机关陆续迁入;11日,北京市委、市人大、市政府、市政协四套班子正式在北京城市副中心挂牌办公,市级机关全新亮相。
这是一次平稳、节俭的搬迁。两个月时间,不扰交通、不劳一民,首批35个市级部门、165家单位主体有序完成搬迁。迁入行政办公区的广大公务员正以一种“功成不必在我”的心态,建功新时代重大战略决策。
6平方公里屡破纪录


1月11日晚,在北京城市副中心行政办公区市委办公楼,好多办公室依然灯火通明,他们以饱满的状态投入工作。北京日报客户端记者蔡代征摄
“城市副中心与雄安新区并称北京发展新的两翼。新的办公环境给人感觉挺震撼的。”去年12月28日午时,北京市委办公厅工作人员李毅坐6号线从北京城市副中心返回台基厂的办公室,他所在的部门将在当晚进行最后一次搬家,沙发上、办公座椅上贴着编号标签,一盆郁郁葱葱的绿植也被小心翼翼地套上了塑料袋。
搬,早在五年前就已确定。北京市级机关迁往城市副中心,是落实首都城市战略定位、疏解非首都功能、缓解北京“大城市病”的历史选择。
2014年2月以来,习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话,亲自主持中央政治局常委会会议听取北京城市总规编制工作汇报,明确了北京的城市战略定位,提出了建设国际一流的和谐宜居之都的战略目标。“都与城”“舍与得”,北京自觉融入国家战略大棋盘,以最先进的理念、最高的标准、最好的质量推进北京城市副中心建设。
数年间,副中心6平方公里的行政办公区工地上,一个又一个纪录被刷新:“所有的建筑都是绿色二星级以上”“机器人全程监控工序”“92天完成30多万平方米的主体结构封顶”……2018年春节后上班第一天,市委书记蔡奇就来到城市副中心调研,更是充分说明副中心建设在全市工作大局中的分量。
建设停车设施、文化设施、体育设施、会议中心……政府将积极推进公共设施的建设和完善,并以此带动中心城区相关功能和人口向北京城市副中心疏解转移。
北京市发改委搬迁工作先遣组组长孙俊的办公室设在新办公区4号楼1层,屋门正对楼门,即使户外气温跌至零度以下,门也一直敞着,为的是“谁都能第一眼看见我” 。孙俊兜里总揣着一个巴掌大的本,紫红色封皮被磨出毛边。 “1号楼6层通风系统”“理发室太阳能热水”“职工之家细节”……每日,本上都要记上十几个关键词。他说:“刚接手的时候我也犯嘀咕,觉得工程量太大,能完成么?多亏是在行政办公区,遇到建设问题我就跑趟住建委,学学人家的经验。碰到规划上的事儿,规划委也在这里。要是在中心城区,可经不起这么跑。”如今,发改委办公楼里,有多处阅览室,每间办公室都用上了分类垃圾桶。“这些经验也正在其他机关单位推广。”孙俊笑着说。
办公区建好了,房间清扫布置停当了,迎接乔迁。
夜间搬家无声有情


2018年12月20日,在北京市商务局,工作人员将打包好的物品运送到北京城市副中心行政办公区。记者注意到,在搬家的物品中还包括笤帚等用品,彰显节俭搬家理念。北京日报客户端记者蔡代征摄
这次北京市级机关搬迁,更多公务员愿意称其为搬家。一字之差,情谊尤浓。
不过,搬家是个琐碎活。办公室换新,但办公家具、设备都要最大程度利旧,绝不浪费。怎么摆放合适、怎么用顺手,大家集思广益。
北京市政协工作人员手里就有一本搬家说明,四五十页内容大部分出自搬迁办干部杨胜楠之手,她说:“我是文科出身,活了30岁没搬过家,一开始看到施工装修图纸,就两眼发黑,脑子发懵。”
“给自己搬家,哪能掉链子?”她说得坚定,干得起劲,连会议室的主席台需要预留多少夹层都要弄清楚,“不能搬过去发现设备用不上或者不会用”。
北京市密码管理局搬家前,开了15次方案和应急预案制定专题会。搬“家什”的过程,仿佛博物馆将文物从库房请入展厅——每件专用设备都有编号,从出发到入住新屋,全流程模拟。一位工作人员说:“要让每个人都清楚自己要干什么、该干什么。所有文件、设备保证不离开自己视线,楼梯、走廊拐角、电梯等每一处都有人‘站岗’。”
搬家过程中,北京市级机关单位没有额外放过一天假。“家”要搬得利索、不扰民,工作也绝不能落下。每一个涉及搬迁的部门和单位都制定了各自的搬迁方案和应急预案。
北京市政府办公厅一位工作人员说:“我们制定了详尽的搬迁方案,所有设备都是24小时不间断运转,一部分搬家,另一部分就启动工作,保证与中央和地方的信息接受传达‘零中断’。”
杨胜楠和同事们也是两头跑,两头忙。“搬家正赶上要召开一年一度的政协大会,我们工作细了,大家都能省事儿。”搬家前,她带头为每一件旧家具、每一间新办公室量体。每个处室搬家前都要绘制家具立旧图,贴在新办公室门上。“搬家都是在夜间进行的,家具一次性到位,第二天工作人员上班,进屋直接可以办公了。”她说,“赶上降温了,我们会提醒大家开窗通风要记得关窗,别冻坏了新家的水管。”
拿出对“家”的态度,搬迁变得有温度。
几乎所有机关单位的搬家都在定在21时以后。“尽量不给晚高峰添堵”“搬家的时候不要喧哗,减少对周围邻居的影响”“我们白天正常上班,不耽误办公”……这场悄然无声的搬家里,深情不语。
团市委办公室工作人员何力说:“这回不仅是搬家具和文件,还要搬‘心’。我们就是服务青年公务员的,所以在搬家前就进行了一次摸底儿,针对大家最关心的住和行两方面,提前沟通。每个党支部都召开专题生活会,畅谈各自想法。”
办公室和后勤部门随后跟上,尽量解决大家的后顾之忧。“我们的地下停车位不是按职分配,而是按需分配。谁家远,谁加班多,谁就能把车直接开到单位楼下。其他人无论职务,把车开到稍远的地面停车场。”已经在新办公室上了1个月班,何力接到了好几位同事的“投诉”,“都说食堂不错,长胖了。”
市妇联的办公室里,一盆盆绿植郁郁葱葱,物品摆放有序,环境整洁而温馨。副巡视员孙凤兰说:“我们单位女性多,在办公环境的布置上充分体现了女性组织的特点。大家也很快适应了新环境,以饱满的精神状态投入到工作中了。”
蓝图徐开新城追梦


2018年12月21日,在北京市人民政府外事办公室,工作人员摘下世界地图打包运抵北京城市副中心行政办公区。北京日报客户端记者蔡代征摄
搬完最后一箱文件,窗外已是夜幕低垂。北京市委大楼里,办公厅工作人员李毅弯腰捡起遗落的一片纸,掏出手机与空荡荡的办公室合影。他说:“在这儿上班这么久,早就有感情了。但规划建设城市副中心,是千年大计、国家大事。作为北京人,谁不希望北京更好呢。想通了这一点,搬是心甘情愿的。”
北京市政协工作人员刘丽莉去新办公地上班,单程耗时从原本的半小时变成两个小时。她半开玩笑地说,已给家人立了2019年新年规矩:“首先,爱人要给力,因为我将开启早披晨露、归带月光的日子,家里的大小事儿都需要他主动往前冲;父母要给力,他们不仅要照顾好自己,还要帮忙照顾两个孩子;当然自己更得给力,心态要积极,工作要高效。希望我认真工作努力生活的样子,能给孩子树立好榜样。”
和她一样,随着单位搬迁,很多人的上班路更长了。孙俊说:“每天赶头班地铁,路上有座儿,正好可以梳理一下当天的工作安排。”还有人说:“每天坐定制公交车上下班,路上可以看看书和电影。”
从高楼林立、车水马龙的中心城往东,水脉相连的新城因为他们的到来,高光亮相。行政办公区周围三五公里范围内,人大附中通州校区已经启动招生,北京友谊医院新华医院开始接诊,一座新博物馆正在规划中……市妇联一位工作人员趁着午休,正拿着手机查地图:“我很期待将来可以把家搬过来,这样孩子就能在这里长大。”
谈及这次搬家的感受,“骄傲”是出现率最多的词汇之一。“千年之城的诞生,我不仅可以见证,更是参与者。”“这是历史给予的机遇,有幸参与,我和家人都觉得自豪”。
北京市妇联组织部干部杨振华的新办公室,可以望到悠悠运河水和对岸的林木。她说:“我希望孩子长大后,提及妈妈是第一批搬迁城市副中心的参与者时,会笑容烂漫,与有荣焉。”
离她办公地点不远处,北京学校正在加紧建设。去年8月18日,学校全面开工建设。现小学部已完成主体结构工程,2019年秋季开学。中学部及共享区设计方案已经市政府审定,计划2020年秋季开学。她说:“作为一名新妈妈,我听说城市副中心要配套建设幼儿园,还有北京学校等一批优质学校,但真没想到学校建得这么快,特别期待。”
目前,行政办公区二期建设正在抓紧推进,北京市将以此为牵引,带动中心城区相关功能和人口向副中心疏解转移。
行政办公区旁的绿地里,有一座中式小亭,上挂对联“万木拱翠拥袖底,千年守望泛心头”。通州,在历史上与北京有着割舍不断的渊源。今天,随着北京城市副中心控规的发布和市级机关陆续迁入,北京发展的一冀,正在千年大运河北首、百里长安街东端徐徐展开。

山西临汾回应“国贫县贫困户有奔驰奥迪”

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中新网太原1月11日消息,11日,记者从山西省临汾市政府获悉,针对媒体曝光该市所辖的隰县“国贫县贫困户有奔驰奥迪”一事,临汾市委、市政府现已成立联合调查组,并进驻隰县展开调查。 网媒报道截图。 10日18时3 ...查看全部

中新网太原1月11日消息,11日,记者从山西省临汾市政府获悉,针对媒体曝光该市所辖的隰县“国贫县贫困户有奔驰奥迪”一事,临汾市委、市政府现已成立联合调查组,并进驻隰县展开调查。


网媒报道截图。
10日18时30分,有媒体刊发《国贫县贫困户被曝有奔驰奥迪》的报道。报道称,隰县数百名贫困户拥有小型汽车,而且有的还是高档汽车,其中就有奔驰系列的梅赛德斯,以及拥有京E牌照的奥迪轿车。此外,还存在1人名下有多辆车的情况。
11日,临汾市委、市政府成立由市政府分管领导任组长,扶贫、纪委监委、公安、交警、宣传等相关部门组成的调查组,就媒体反映隰县“国贫县贫困户有奔驰奥迪”展开调查。
调查组相关负责人对记者表示,目前调查组已进驻隰县,针对性的调查工作有序进行,正逐村逐户认真摸排、核对,发现问题将依法依规严肃处理。
据记者了解,隰县隶属于山西省临汾市,位于临汾市西北边缘,属于全国扶贫开发工作重点县,是国家级贫困县。
(原题为《山西临汾就隰县“国贫县贫困户有奔驰奥迪”展开调查》)

侠客岛追问过期疫苗案:平时这个系统的人在干什么?

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原标题:【解局】疫苗再度刺痛神经,基层如何守住安全底线? 又是疫苗。 近日,有媒体曝出江苏淮安市金湖县黎城卫生院为145名儿童接种(口服)了过期疫苗,一些儿童出现了不良反应。 11日晚9点40分,金湖县人民政府针对此事的回应 ...查看全部

原标题:【解局】疫苗再度刺痛神经,基层如何守住安全底线?
又是疫苗。
近日,有媒体曝出江苏淮安市金湖县黎城卫生院为145名儿童接种(口服)了过期疫苗,一些儿童出现了不良反应。
11日晚9点40分,金湖县人民政府针对此事的回应称,目前已处理涉事人员17人。江苏省卫生健康委也已派出由委相关负责人带队,省疾控中心、南京市儿童医院专家等联合组成的督导组赴当地督促指导相关工作。


目前淮安市金湖县人民政府针对口服过期脊灰疫苗事件涉事人员的处理结果
从现在的情况看,地方政府在第一时间启动了重大事件应急机制,对群众诉求的回应比较及时;但人们因“现实的不断打折扣”而形成的心理恐慌,以及对基层治理能力的怀疑,短期内估计难以消除。
为何安全底线一次次失守?


江苏省卫健委最新声明
溃败
2018年7月长生生物疫苗事件才过去不到半年,江苏金湖就再度让疫苗在短时内成为“国民第一忧心事”。
如果说前者暴露出的是疫苗生产流通监管方面有重大疏漏,那么后者则道出了另一个普遍问题:基层卫生服务跟不上实际需要。客观而言,这一问题在全国各地普遍存在,也长期未得到有效改变。
说白了,医疗卫生问题是基层治理困境的一个最突出的表现。
上世纪90年代开始,受医疗市场化改革、人口外流等多重因素影响,基层卫生院一度到了快关门的境地;直到新农合的推行,它们才算起死回生,但卫生服务能力不足的问题仍未被解决。
基层卫生服务的从业人员待遇过低,留不住人才,稍微有点技术的医生,都往大医院和城市跑,给院长也不愿意当;与此同时,基层卫生服务水平较差,无法承担基本的卫生服务。有人打趣说,现在的基层卫生院只能看感冒发烧的病,根本就不敢也不愿看稍微复杂一点的病。
而尤其可怕的是,疫苗接种所属的基层防疫工作恰恰是基层卫生服务系统的边缘性工作。


这次的过期脊灰疫苗批号为201612158,有效期至2018年12月11日,但直到该批疫苗有效期满后一个月,也就是2019年1月7日,仍有儿童在服用该批次脊灰疫苗
过去,卫生防疫在各地是一个相对独立的系统,它既是一个业务机构,又是行政机构,一般在乡镇一级会设立防疫站,且从业人员待遇有保障。2000年以后,全国各地的基层防疫系统则进行了改革,卫生防疫系统的行政职能归入了卫生监督管理部门,而防疫业务则专门成立了疾控中心。
结果是,绝大多数地区的乡镇一级已无独立的防疫站,疾控职能由乡镇卫生院承担。这就造成了基层疾控工作的2个困境。
其一是疾控事业的投入普遍不足。全国各地的县一级基本上都建立了疾控中心,属于公益性事业单位,但从岛叔此前的调研看,这些疾控中心运转极其困难。先是经费无保证。过去一些年,疾控中心的相当部分经费靠“创收”来维持,但自从一类疫苗由国家免费提供,且一些行政事业性收费停止了以后,疾控中心的“创收”渠道几乎没有了。
再来是专业人员缺乏。一些农村地区的疾控中心,普遍招不到大学生,也难以招到预防医学专业人才。比如岛叔调研过的某县是一个有80万人口的大县,疾控中心共有60余位工作人员,虽说应该是财政全额拨款单位,但因地方财政能力有限,政府的财政拨款只保证1/3工作人员的开支。而这些人员要负责什么呢?预防接种、免疫规划、急性传染防治、慢性病管理、地方病管理、性病艾滋病管理、血吸虫病防治、职业病防治、学校卫生管理等等要求其“十项全能”。这些工作看似不起眼,但不能不履职,一旦出问题就都是大问题。
第二重困境则在于体制不顺。疾控中心虽属于卫生系统,却是一个相对独立的工作系统,有自己较为固定的职能和工作规则。
乡镇卫生院承担疾控工作后,疾控中心对乡镇卫生院起“业务指导作用”。简单说来,公共卫生服务的人财物都属于乡镇卫生院管理,疾控中心无权干涉。这造成的后果一方面是在乡镇卫生院从事公共卫生服务的人员基本上都是单位的“边缘人”,能力、技术等都不行。
另一方面,疾控中心对基层疾控工作的监管极其有限。由于基层疾控工作人员不属于疾控中心管,其待遇也和疾控中心无关,这就导致疾控中心的业务指导工作只能是虚的,谈不上真正意义上的监管。


混乱
这次江苏金湖县的疫苗事件,当地给出的结论是“管理混乱、工作失职、监管失灵”,这个判断没错,但并不尽然。需要思考的是,为何会出现这种状况?
先说“管理混乱”。从现在披露的信息看,黎城卫生院在疫苗管理上确实够混乱的。事实上,疫苗接种有严格的程序,按照《预防接种工作规范》,接种工作人员在接种操作时需“三查七对”,要对疫苗的信息严格核对,并需对接种儿童的信息进行核查。很显然,黎城卫生院没做到。
据当地政府的通报,县疾控中心去年就经由两次督查发现,黎城卫生院存在单日接种量过大,疫苗管理混乱、实际使用批号与出入库账册批号不符等问题,并下发整改通报。但直到2018年12月15日,县疾控中心再次督查,上述问题仍未整改,而县疾控中心竟也无动于衷。


归根到底还是前述的体制不顺,疾控中心只有业务指导职能,并不能拿卫生院怎么样。
再说“工作失职”。此次疫苗事件是个典型的失职事件,这一点毋庸置疑。由此显现出的问题却并不“单纯”——在基层卫生院的接种人员几乎全是“边缘人”、待遇不高、也谈不上专业素养。
此次事发的第三个原因被判断为“监管失灵”。正常情况下,疫苗接种至少有两个外部监管力量。一是疾控中心的业务指导——它的监管失灵,前面已经说过。另一个监管力量是食药监部门,其负责过期药品的监管。但在实践中,基层食药监部门并不会对疫苗投入监管力量。久而久之,疫苗就成了基层食药监部门的监管盲区。
诸方面漏洞之大,不知其几千里也。


治理
窥一斑而知全豹,金湖县的“个例性”疫苗事件,却对当前地方政府在普遍层面如何提高治理水平有所启示。
“为人民服务”是一句响当当的口号,但这不能只停留在口头上,也不能挂在墙上。过去相当长一段时期,政府工作“以经济建设为中心”,努力提高人民生活水平——地方政府只要把经济发展这个大事抓好了,群众就满意了。
但是现在,人们需要有更好的生活质量,尤其希望子女有更好的未来,民生服务就变得越来越重要。而民生服务工作往往细小琐碎,并且可显示度不高、难以短期内见成效,便格外考验地方政府的治理水平。
说句大实话,过去每个家庭子女都多,且生活质量也不高的时候,没有多少人会关心疫苗。但这些年来,疫苗却几乎成了最容易触动大众的神经,为什么?大家对生活质量、或说生活“底线”要求的提高,容不下任何细节之殇。人心都是肉长的,我们要问的是,难道该县疾控系统人员的孩子,用的不是同一批疫苗?这么事关切身利益的事情,为何一而再、再而三地出现问题?“疫苗之王”的讨论才过去多久,教训多深,忘了?!
遗憾的是,很多时候基层政府的治理,总是落后于群众的需求、当了群众的“尾巴”。基层工作就算有这样那样客观条件制约,也绝不能成为遮蔽问题的幌子!
好比这一次,如果不是碰巧有一位家长是医生的话,金湖的疫苗事件还不会曝光。
医疗卫生是一个高度专业化的领域,非专业领域的人很难了解,也不容易监督行业服务。某种程度上,这个领域的服务水平取决于整个系统和从业人员的职业化素养。因而大多数时候,医疗卫生安全需要行业主管部门负起监督责任。
可以说,这次事件中,基层卫生服务人员职业素养欠缺、医疗市场化环境复杂难辞其咎,行业监管的失灵也的确是当地政府失责。
我们看到,当地的处理问责结果出来的很快,第一时间免了职、立案调查,甚至有的人还开除了党籍,但这绝不是问题的终点。根据媒体报道,当地乃至周边县区的疫苗甚至可能过期的时间长得多、影响的也绝不是一百多个孩子,那么我们要问,平时这个系统的人在干什么?尸位素餐还是玩忽职守?就管这么一摊疫苗,这么事关重大的事,平时的管理哪里去了?监管部门、主管部门、当地主要领导的责任何在?
这些年来,地方政府的治理危机很大程度上源于行业主管部门的专业管理能力不足。在市场化转型的今天,过去基于行政权力的行业管理经验已经不适宜,而新的专业管理模式又未形成。
就如疫苗接种管理,过去的独立的防疫系统已然不在,行业主管单位(疾控中心)和实际从业者(基层卫生院)之间存在巨大缝隙,导致行政权力不起作用,而行业自律又缺失,问题怎么可能不“找上门来”?问题一再暴露,是不是到了彻底做反思、彻底想办法的时候?


随着社会进步,普通群众也会了解越来越多的专业知识,也会在客观上监督行业安全。但是,从政府治理的角度看,行业主管部门绝不可有“城堡思维”,躲在自己的领域里完全不顾及外面形势的变化。
恰恰相反,欲化解越来越多的专业性极强、又涉及面极广的治理危机,地方政府及有关部门需要自我革命,最大程度地开放信息。既然专业管理能力不够,那就把有关的专业信息开放给大众,让被服务的群众来监督服务者。
事发后,多位来自当地的家长向媒体表示,该地实际出问题的还有很多其他疫苗——有的家长说孩子在出生后于2014年接种的第一针卡介苗就是过期2个月的;有的说子女于2011年接种的卡介苗和乙肝疫苗均没有批号;部分家长发现自己孩子注射的乙脑、麻疹、水痘以及百白破疫苗也都存在过期问题。相关发声甚至显示,当地过期疫苗问题最早可以追溯到2010年,却直至今年1月才逐步被曝光…….
根据国家卫健委要求,自2016年5月1日起,在全国范围实施新的脊灰疫苗免疫策略:每个儿童都要接种4次。同理心并不难解,设想行业服务者若如同被服务人群一样、家中亦有适龄儿童需如期选择当地疫苗接种,让过期疫苗苟延残喘的事情还会发生吗?
孩子不能是小白鼠,更不能是治理失败的牺牲品。
文/吕德文(武汉大学社会学系研究员)

外交部深夜回应波兰拘押华为员工

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原标题:外交部对波兰内部安全局8日拘押一名华为波兰公司员工作出回应 中方高度关注王伟晶被波兰内部安全局拘押事,中国驻波兰使馆已第一时间约见波外交部,要求波方尽快向中方就案件情况进行领事通报,尽早安排领事探视,依法、公正、妥善处理此案,切实保障当事人 ...查看全部

原标题:外交部对波兰内部安全局8日拘押一名华为波兰公司员工作出回应
中方高度关注王伟晶被波兰内部安全局拘押事,中国驻波兰使馆已第一时间约见波外交部,要求波方尽快向中方就案件情况进行领事通报,尽早安排领事探视,依法、公正、妥善处理此案,切实保障当事人合法权益、安全和人道主义待遇。(央视记者赵晶)

崩塌的权健帝国 短命的权健俱乐部

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原标题:崩塌的权健帝国,短命的权健俱乐部 红色的队徽,红色的背景板,红色的舞台,红彤彤的会场,还有红红火火的气氛和掌声……在大背景的映衬下,庆功宴舞台中央的束昱辉,脸色也微微泛红。 2016年10月底的天津,已有些许凉意,但此时用“春风 ...查看全部

原标题:崩塌的权健帝国,短命的权健俱乐部
红色的队徽,红色的背景板,红色的舞台,红彤彤的会场,还有红红火火的气氛和掌声……在大背景的映衬下,庆功宴舞台中央的束昱辉,脸色也微微泛红。
2016年10月底的天津,已有些许凉意,但此时用“春风得意”来形容束昱辉的感受,或许并不夸张。几天前的中甲第30轮,随着天津权健主场3:0大胜梅州客家,这支重金打造的球队如愿以偿以冠军身份,杀入2017赛季中超。


资料图:权健俱乐部总经理束昱辉(右)中新社记者张正道摄
庆祝冲入中超的时刻,身着一袭笔挺西装的束昱辉豪情满怀。他说,权健俱乐部要为国家输送更多人才,要为中国足球事业发展贡献力量。他还说,他的团队将致力打造“百年俱乐部”。
然而自去年12月底权健公司“保健传销”危机爆发以来,多米诺骨牌效应逐渐蔓延到体育圈。1月10日,国家企业信用信息公示系统显示,天津权健俱乐部正式更名为天津天海。
——这也意味着,那支由保健帝国打造、曾经处处充斥着“土豪气息”的俱乐部,年龄永远定格在了三岁。而当年壮志满怀的束昱辉,正被天津市公安机关刑事拘留。在一则警方公告中,他的身份是“犯罪嫌疑人”。


资料图:权健球员在比赛中
披上足球的外衣,权健队粉墨登场
“敢为天津赢天下”——曾经喊出这句口号的权健球迷,无疑是体会过足球带来的幸福的。
2015年,“权健”这个字眼开始出现在天津球迷视野中。初涉足球圈的他们买下了老牌中超劲旅天津泰达的冠名权,然而这桩看起来能够双赢的合作,却走向了一个令人惊讶的结局。
赛程过半,权健野心愈发显露。当年转会窗口,他们斥巨资买下炙手可热的国内球星孙可。然而,泰达俱乐部却认为孙可6600万人民币的转会费,不符合队内的薪金结构,土豪赞助商就此拂袖而去,扭头买下了另一支深陷保级泥潭的中甲球队——天津松江俱乐部。


资料图:孙可
权健在与天津足球“老大哥”结下梁子同时,凸显了“医学巨头”的“神奇”,掷下千金为这支一直徘徊在次级联赛、默默无闻的小球队瞬间注入无穷生命力。
冲入中超后,权健队在2017赛季顺风顺水杀入三甲,在刚刚结束的2018赛季位列第九。一直死死压住“老大哥”泰达。即便如此,在一些老牌天津球迷的眼中,权健队依然是靠“鞋垫,卫生巾”起家的不入流球队。
天津权健的将士们肯定不是靠着保健鞋垫才拿到的这些成绩。在中国足球这座世界顶级“销金窟”,有且只有大把的支票,才能带来成绩——


资料图:权健队员在比赛中。中新社记者贺俊怡摄
金元足球中的疯狂:3年烧掉22亿
自从权健进入中国足坛,身上就一直打着“不差钱”的标签。无论是冠名泰达还是砸钱购买孙可,权健一直都能称为中国足坛的豪门。为了完成冲超的梦想,束昱辉大手一挥,开启“买买买”的模式。
2016年,先是巴西世界级名帅卢森伯格,后是在恒大表现不俗的卡纳瓦罗先后挂帅天津权健。巴西国脚法比亚诺、贾德森,留洋小将张修维、刘奕鸣、晏紫豪等都纷纷入伙。据统计,当年中甲冬季转会期投入中有70%,都来自权健俱乐部。


资料图:前天津权健队主教练卡纳瓦罗。 蔡志坚摄
经过坎坷的赛季,权健终于修成正果,以中甲冠军身份升入2017赛季中超。既然烧钱能换来好成绩,尝到甜头的束昱辉当然没有就此停下脚步。
新赛季开始后,权健以1.31亿人民币的天价从俄超泽尼特引进比利时巨星维特塞尔。根据外媒的统计,维特赛尔的薪资当时可以排到世界第八,超越了内马尔和苏亚雷斯。


资料图:维特塞尔在比赛中
或许是太过富有,束昱辉对烧钱有着自己的执念。他曾经表示过:“过去我都不想赚钱了,因为没地方花。是足球给了我做事的动力。”紧接着,权健又一口气买下了帕托,王永珀、杨善平、王晓龙、糜昊伦和权敬原六名球星。
砸钱的效果自然是立竿见影。2017赛季,这支升班马便以中超季军的身份获得亚冠资格,但是好景不长,烧钱带来的“富贵病”开始在接下来的赛季显现。


资料图:莫德斯特在比赛中
2018赛季,曾经花重金购买的维特塞尔不辞而别、莫德斯特擅自离队、保罗-索萨下课......天津权健在历尽引援不力,多线作战,外援出逃,国脚抽调,教练辞职之后,在中超倒数第二轮才确定保级。唯一让人欢欣鼓舞的成绩就是打入了亚冠8强。
此前有媒体统计过,权健进入足坛的短短三个赛季,就花掉了22亿元人民币。显然束昱辉低估了足球圈的复杂程度,一掷千金的作风固然能换来短暂的辉煌,但当潮水退去之后才会知道谁在裸泳。失去权健母公司输血的“天津天海”,在即将到来的新赛季又会面临怎样的命运——


资料图:天津权健队员
权健帝国崩塌,权健球队将何去何从?
其实关于权健集团的负面消息一直都存在。2016年,就有媒体报道过权健涉嫌虚假宣传,销售模式疑似传销。不过这些“传闻”放在体育圈,在当时球队冲超成功的光环下,都显得微不足道。直到丁香医生的一篇文章,道出了隐藏在权健帝国阴影下的中国家庭的悲剧,成为压垮权健集团这头大骆驼的最后一根稻草。
事件发生后,权健二字如同瘟疫一般让人避之不及。不仅仅是足球俱乐部更名,权健乒乓球队也去掉了权健二字,改名为天津乒乓球队。而在俱乐部的主场,“天津权健”这几个字也被工人拆除......可以看出,这个曾经幻想复制恒大王朝的足球帝国正在紧锣密鼓的“去权健”化。


资料图:权健队员在比赛中
陷入多事之秋的俱乐部对外界保持三缄其口的态度,官网和社交媒体在上个月中旬就停止了更新。而足协刚刚出台的政策,又让俱乐部面临更大的压力,对于球队今后的命运,各方面都众说纷纭。
资金短缺或许是俱乐部面临的首要难题。虽然有媒体报道球员已经拿到了去年最后一个月的工资和奖金,但新的赛季即将开始,权健集团的财务又被冻结,没有了母公司的输血,自身缺乏造血能力的俱乐部又该拿什么支付下个赛季的巨额开支?


资料图:权健球员争球
卖掉大牌球员或许不失为一种救急的办法,如果这种猜想真的变为现实,那这少了中坚力量的球队又能够走多远?
一个多月前在海口举行的中超颁奖礼,天津权健获得“国家队贡献奖”。副总经理李玮锋在领奖时说,他相信未来会有更多权健球员入选国家队,明年颁奖礼,天津权健也会获得更多的奖项。
李玮锋可能想象不到,球迷在12月底之前可能也想象不到,这家曾经最不缺钱的豪门,这么快就会面临“无米下锅”的窘境。如果资金问题迟迟得不到解决,球队或许躲不过就地解散的命运。


打开天津权健俱乐部的官网,一副上赛季最后一轮结束后,球队将士在场上拉起横幅答谢天津球迷的照片,挂在最显眼的位置。横幅上赫然写着“感谢有您,2019,共铸辉煌”字样。
毫无疑问,新赛季对于新成立的天津天海俱乐部来说,寒冬必然会非常漫长,换了“新马甲”的球队能否出现在2019中超赛场上,他们又能否在跌倒的地方重新崛起,一切都还是未知数。
唯一知道的就是,2019,已经不会再有天津权健俱乐部。

北京市政协十三届二次会议今日开幕

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新京报讯(记者何强)市政协十三届二次会议今日下午开幕,会期六天半。下午三点,会议听取十三届市政协委员会常务委员会工作报告。 昨日,记者探访会议期间政协委员开会、生活的场所北京国际会议中心、五洲大酒店、五洲皇冠国际酒店。会场工作人员正紧张有序布置会场 ...查看全部

新京报讯(记者何强)市政协十三届二次会议今日下午开幕,会期六天半。下午三点,会议听取十三届市政协委员会常务委员会工作报告。
昨日,记者探访会议期间政协委员开会、生活的场所北京国际会议中心、五洲大酒店、五洲皇冠国际酒店。会场工作人员正紧张有序布置会场。


昨日,北京国际会议中心,工作人员布置市政协十三届二次会议会场。新京报记者王贵彬摄


北京国际会议中心,工作人员布置市政协十三届二次会议会场分布图。新京报记者王贵彬摄
据了解,目前大会所有工作已准备就绪。按照会议日程,昨日全天,港澳委员已报到;今日上午8时30分至10时,其他委员报到。


五洲皇冠国际酒店,港澳委员报到。新京报记者王贵彬摄
安排优化营商环境等主题联组讨论会
记者从北京市政协了解到,市政协十三届二次会议于1月12日至1月18日召开,会期6天半。
据此前市政协秘书长严力强介绍,一年来,市政协组织参与重要地方性法规立法协商2项,开展专题监督、监督性调研考察16项,审查立案提案1028件,在协助党委政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚共识方面发挥了独特作用。
他表示,为开好这次会议,大会秘书处就大会各项准备工作进行研究、协调和落实。各个职能组各司其职,相互协作,分别制定了详细的工作计划并进行了精心的实施。目前,大会的各项筹备工作正在有序推进,已准备就绪。
大会除安排开幕会、闭幕会、大会发言、小组会外,还将分别以深挖首都历史文化底蕴、推进全国文化中心建设,持续优化营商环境、促进民营经济健康发展,实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设,全面加强生态文明建设、建设天蓝水清土净地绿的美丽北京,扎实推进教育现代化改革、办好人民满意的教育为主题,举行5场联组讨论会。
市委市政府领导将到会听取意见
同时,大会还将举行两场专题座谈会,主题分别为“以科技创新为引领、推动首都经济高质量发展”和“贯彻落实北京城市总体规划、提高城市精治共治法治水平”。开幕会、大会发言、一场联组讨论会将通过电视、网络等方式进行直播。
会议期间,北京市委市政府领导将到会听取意见并与委员交流。与去年一样,委员将继续列席北京市第十五届人民代表大会第二次会议,听取北京市政府工作报告,听取北京市高级人民法院工作报告、北京市人民检察院工作报告。
■ 探访
会议启用新会徽由平面变立体
昨日上午,记者来到北京国际会议中心及委员入住的五洲大酒店、五洲皇冠国际酒店实地探访。
记者注意到,酒店进门处安检设备已安装完毕,报到处有工作人员等候,主会场横幅高悬,正在进行最后的布置。
据北京国际会议中心、北京五洲大酒店党委副书记吕毅红介绍,今年会场布置有一个很大的不同,就是政协会议启用了新会徽,会徽做了镂空加厚处理,凹凸不平,重量为185公斤,由平面变为了立体,整体感觉不一样了。
吕毅红表示,接到方案后,企业提前与厂家对接,根据重量、尺寸等参数,与企业吊杆等进行匹配并提前试挂,确保万无一失。“会徽工作人员在搬运储存过程中十分小心,会徽红色中国地图代表的每一个地方,都可以清晰体现出来。”
与去年全体委员都住在五洲大酒店不同,记者了解到,今年委员的驻地分为五洲大酒店、五洲皇冠国际酒店。其中,市政协港澳委员和港澳台侨工作顾问等住在五洲皇冠国际酒店。这也是五洲皇冠国际酒店首次接待政协会议。
五洲皇冠国际酒店总经理崔福水介绍,虽然是第一次接待政协会,但该酒店曾接待亚运会等重大国际活动,积累了不少会议接待经验。“我们根据港澳委员的饮食喜好、住宿习惯等,做了一些安排,让他们在这里感受到家的温暖。”崔福水说。
据了解,两家酒店在接待上根据统一标准,开了几次沟通会,对服务人员进行培训,确保服务质量。此次会议筹办依然按照节俭办会要求,严格执行相关标准。
记者从现场了解到,今年政协委员在会议期间吃到的菜品家常味更浓,将有更多菜品选择。
据吕毅红介绍,今年的菜品主打健康、家常,在口味、色泽、搭配等方面创新,菜品更新率达35%。据了解,为了应对降温天气,同时应对近段时间的流感,今年姜糖水、银耳羹等列入热饮供应。
新京报记者何强见习编辑刘丹

北京市政协委员建议乘坐三人及以上小型车免收高速费

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市政协十三届二次会议今天下午正式开幕,上午前来报到的市政协委员林安杰今年关注交通问题,他建议,关于对乘坐三人及以上小型车免收高速费。 他提到,随着北京市汽车保有量和私家车快速增长,公众驾车出行日益普及,市内公路交通量剧增,交通拥堵愈发严重,停车难已 ...查看全部

市政协十三届二次会议今天下午正式开幕,上午前来报到的市政协委员林安杰今年关注交通问题,他建议,关于对乘坐三人及以上小型车免收高速费。
他提到,随着北京市汽车保有量和私家车快速增长,公众驾车出行日益普及,市内公路交通量剧增,交通拥堵愈发严重,停车难已经成为普遍现象,而高速公路早高峰收费站拥堵的问题已经成为了常态,民众反映强烈。
林安杰通过对进入市区的高速路收费站的实地调研,发现每天有大量进入市区的车辆,这是城市道路拥堵的一个重要因素。而如何有效减少这部分车辆必然是治理道路拥堵的一个有效途径。通过统计,他发现进入市区小型客车大约占公路交通总流量的72%左右,这些小型车绝大多数都是私家车,而在这些私家车中70%的车中只有一名司机。私家车进入市区的数量很大,空载率很高,一人一车的出行方式造成城市道路愈发拥堵。另外私家车空载率高还造成了资源浪费,还污染了环境。
因此他建议,在进出城的高速公路收费站设置专门通道,对于乘坐3人及以上的小型车辆免收高速费。同时出台相关政策鼓励大家拼车出行。此外,在郊区高速入京、离京的出入口以及距离高速口较近的重要交通枢纽设立方便大家拼车的场所,为大家的拼车创造条件。
这样一是可以减少私家车进入城区的数量,为城市交通缓解压力;同时可以使得车辆快速通过收费站,保证收费站通行顺畅;再者还可以避免资源浪费,有效减少环境污染。文/北京青年报记者武文娟

经济日报:回应社会关切 主动引导预期

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原标题:回应社会关切 主动引导预期 ——四论深刻把握新形势下做好经济工作的规律性认识 本报评论员 实践表明,社会预期能通过影响投资和消费进而影响经济走势;稳定和提升投资者、消费者预期,有利于释放相应的增长红利。借 ...查看全部

原标题:回应社会关切 主动引导预期
——四论深刻把握新形势下做好经济工作的规律性认识
本报评论员
实践表明,社会预期能通过影响投资和消费进而影响经济走势;稳定和提升投资者、消费者预期,有利于释放相应的增长红利。借鉴历史经验,做好今年经济工作,稳定预期十分重要。

不久前召开的中央经济工作会议,明确提出“必须及时回应社会关切,有针对性主动引导市场预期”的要求,体现了我们党对做好新形势下经济工作规律性认识的进一步深化。必须把这一要求切实落实到今年和今后一个时期推动高质量发展的各项任务中去。
良好的预期往往能转化为有序的经济行为,使人们有动力、有耐心、有信心针对现实问题积极寻求解决之道,并从事长期性、创造性的活动。预期不稳,就会对亮点视而不见,出现惶恐不安的急躁心理和悲观情绪,往往导致市场主体短视化,造成风险集聚,在高度信息化的条件下,还很容易传播开来,给国家经济安全带来挑战。因此,有针对性主动引导市场预期,是关系经济持续健康发展和社会大局稳定的大事;实现良好预期与经济发展的良性循环,更是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。
党的十八大以来,党中央科学判断新常态下我国经济速度变化、结构优化、动力转换的发展趋势,不断增强宏观调控的科学性、预见性、主动性,围绕社会关注的焦点问题相继出台一系列重大决策部署。去年,针对否定怀疑民营经济的奇谈怪论,习近平总书记主持召开民营企业座谈会,强调毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展;今年一开年,央行宣布定向降准,释放长期资金,有助于进一步降低实体经济的融资成本……党中央每一次对社会关切的及时回应,都让人们在波动中看到了希望,让市场在转型中稳定信心。
今年是全面建成小康社会的关键之年,国内外环境更趋复杂,改革发展的任务更加艰巨,及时回应关切、主动引导预期至关重要,也殊为不易。从国际看,世界政治经济格局发生深刻变化,贸易保护主义抬头、逆全球化思潮泛滥,主要经济体宏观政策的溢出效应急剧放大,不稳定不确定因素明显增多。从国内看,经济运行稳中有变、变中有忧,周期性结构性因素交织叠加,妥善应对各种潜在问题的复杂性正在加大。临难不退避,逢艰愈勇毅。此时,尤要按照既定节奏做好自己的事,用我们的确定性消除各种不确定性产生的噪音杂音。
要保持经济政策的稳定性和连贯性,以此回应社会关切、形成稳定预期,使利长远的经济行为持续下去。稳定预期,既要稳住当前、排除短期因素干扰,又要强调发展的信心支撑和行为的长远打算,储备好各种应对手段,使多重目标、多种政策、多项改革之间平衡协调联动。我国经济虽面临下行压力,但长期向好的基本面没有变,迈向高质量发展的前进态势没有变,韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,我国经济有底气行稳致远。这样的经济基本面,为有效引导市场预期提供了坚实的支撑。
要继续推进全面深化改革,以此回应社会关切、形成稳定预期,使创造性的经济活动持续下去。发展出题目,改革做文章。积弊犹存,即以改革去之;预期未明,即以改革明之。当前我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,中央经济工作会议提出必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,这就意味着要更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化的手段,有效激发微观主体的创造力。同时,在各项重点工作中,无论深化资本市场改革,还是加快国资国企改革、为民企发展营造法治化制度环境等,都要聚焦经济社会发展的痛点、难点问题,通过改革为有效引导社会预期提供“定心丸”。
将政策的初衷、改革的意图传导到经济社会发展的各个层面,必须加强舆论引导工作,有效引导干部群众理性认识当前经济形势,准确把握宏观政策取向,防止市场主体对政策效果产生误判,防止出现“盲人摸象”式的碎片化预期,防止非专业非理性的价值取向错误引导预期。落脚到各级媒体、各类市场机构的日常工作中,就要做到及时回应社会关切,既客观报道具体事实,又从宏观上反映全貌;既承认短期局部风险,又加强分析能力、明确政策导向,在重大问题上做到“一锤定音”。只有排除各种干扰,坚定发展信心,形成良好预期,才能凝心聚力,攻坚克难,战胜前进道路上的各种风险挑战,顺利完成改革发展的各项任务。

央视专访财政部部长刘昆

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原标题:【出实招办实事求实效】专访财政部部长刘昆 央视网消息:系列报道《出实招办实事求实效》,今天专访财政部部长刘昆。 进入2019年,积极财政政策已经开始发力。1月1日起,新个税法全面实施,我国首次推出的个税专项附加扣除直接惠及广大纳 ...查看全部

原标题:【出实招办实事求实效】专访财政部部长刘昆
央视网消息:系列报道《出实招办实事求实效》,今天专访财政部部长刘昆。
进入2019年,积极财政政策已经开始发力。1月1日起,新个税法全面实施,我国首次推出的个税专项附加扣除直接惠及广大纳税人。1月9日,我国决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。
央视记者:大家都非常关心,2019年要实施更大规模的减税降费,这方面有哪些具体的举措?


财政部部长刘昆
财政部部长刘昆:在制定减税降费措施方案的时候,首先我们会考虑它的普惠性。这次小微企业的减税降费,涉及到1798万家企业,这个数字占了全国纳税企业总数的95%以上,里面98%是民营企业,也就是说,我国企业大部分的企业主体都能够通过这个政策受惠。我们力求做到简明易行,实打实,硬碰硬。所有这些措施,会在决定之后,会尽早公布,尽早生效。
下一步,我国还将深化增值税改革,继续推进实质性减税;积极研究制定市场关注度高的降低社会保险费率综合方案,进一步减轻企业社会保险缴费负担。
财政部部长刘昆:去年我国的减税降费的规模,达到了13000亿元,这个规模占GDP的比重,比世界任何一个国家都高,今年的新增的减税降费,将会在这个基础上加力,降低企业负担,激发微观主体的活力,促进经济的增长。
刘昆表示,三大攻坚战、科技创新、供给侧结构性改革、三农、民生等领域的资金投入将会有较大幅度提高。
财政部部长刘昆:政府要过紧日子,严控三公经费,一般性的支出,将比去年下降5%以上。对一些不合规、不合理,铺张浪费的资金,财政部门要当铁公鸡,就做到一毛不拔。
央视记者:积极的财政政策要加力提效,加力是数量,提效是质量。2019年年初,大规模的减税降费政策先声夺人,而接下来这350多天,还有更多有力度的减税措施也已经走在路上。当前的环境下,管好国家的钱袋子并不轻松。然而就像财政部部长刘昆所说,在党中央的坚强领导下,今年积极的财政政策将传递给企业以明确的信心。这份稳定的预期,将给国家的经济发展带来持久的动力。

《红色通缉》第二集 织网

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【新闻播报:戴学民回国自首】 解说词:2015年4月25日,“百名红通人员”名单公布仅三天,就传来了首名嫌犯落网的消息,速度之快出人意料,也让落网的第一人戴学民备受舆论关注。 解说词:戴学民,“百名红通人员”第90号;中国经济开发信托投 ...查看全部

【新闻播报:戴学民回国自首】
解说词:2015年4月25日,“百名红通人员”名单公布仅三天,就传来了首名嫌犯落网的消息,速度之快出人意料,也让落网的第一人戴学民备受舆论关注。
解说词:戴学民,“百名红通人员”第90号;中国经济开发信托投资公司上海证券营业部原总经理,涉嫌挪用公款3300余万元,2001年8月出逃。调查发现,他经中国香港,到韩国,再前往中美洲东海岸的一个国家:伯利兹,1994年他就通过投资移民获得了伯利兹国籍。然而,这还不是戴学民真正的目的地,他最终落脚是在英国。
【字幕:英国伦敦】
解说词:伦敦,事实上才是戴学民多年的藏身之地。他到达伯利兹后,最初想再移民美国,但是申请被拒。戴学民转而申请移民英国,获得了许可。在英国他起初希望在金融业谋职,但由于英语不好等多种原因,谋职并不顺利。
戴学民(“百名红通人员”第90号):英语也不行,去了做内部分析研究的话,累得吭吭哧哧的。搞研究的都是年轻人,再一个眼睛也不大好,老眼昏花的。
解说词:戴学民在伦敦市郊租房居住,他出逃时只带了少量资金,一度交付房租困难,向朋友借钱周转。而在生活上,他也觉得难以融入当地社会。
戴学民:孤独,孤独就是说朋友少,医生有医生俱乐部,律师有律师俱乐部,它这个俱乐部里面有各种活动,你非俱乐部的成员,非会员的话,你打不进去这个圈子。你不知道他在里头是干什么的。
解说词:戴学民在英国生活得并不如意,但此时对他的追逃也并不顺利。这也是十多年前许多外逃案件面临的普遍情况,一旦人逃出了国门,往往办法有限。
潘淑平(南京市纪委监委工作人员时任南京市检察院工作人员):因为当时的条件限制,我们是不知道他到英国了。我们大概知道他到了伯利兹,这一点是可以确定的。我们通过公安部办理了一个红色通缉令,但是始终没有消息。
解说词:党的十八大后,全面从严治党深入推进,追逃追赃工作形势发生根本性变化。2014年10月,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,对此进行专题研究,强调加强反腐败国际追逃追赃工作是坚持党要管党、从严治党,遏制腐败现象蔓延势头的重要举措。党的十八届四中全会作出重要决策,提出“加强反腐败国际合作,加大海外追赃追逃、遣返引渡力度”。中央反腐败协调小组坚决贯彻党中央决策部署,研究解决追逃追赃工作中的重大问题,建立健全集中统一、高效顺畅的协调机制。
解说词:2014年6月,经中央决定,正式成立中央追逃办,由中央纪委牵头,最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、国家安全部、司法部、人民银行为成员单位。31个省区市和新疆生产建设兵团也相继建立起省、地市两级追逃追赃机构,各级党委按照中央要求,也将加强追逃追赃纳入反腐败工作总体部署之中。从中央到地方,各相关部门既统筹协作,保持步调一致;又分兵把守,发挥各自优势,做到上下联动、内外配合,形成在统一协调下合成作战的工作机制,共同构架起一张全方位的追逃网络。
【新闻播报】今天,中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室正式启动天网行动,部署2015年反腐败国际追逃追赃工作。
解说词:2015年,天网行动启动,追逃追赃工作开始重拳出击。中央追逃办从此前通过国际刑警组织发布过红色通缉令的人员中,重点挑出一百名,以“百名红通”的醒目形式,于2015年4月22日向全球集中公开曝光,戴学民就是其中之一。
潘淑平:22号公布的,23号晚上有紧急情况,没想到,第二天就有了消息。
解说词:更让人吃惊的是,戴学民此时应该就在国内,这个消息是从上海传来的。
【字幕:上海出入境边防检查总站】
解说词:原来,在上海边检总站,“百名红通”公布的当晚,一场排查就已经展开。上海机场是出入境的一大口岸,工作人员连夜将这一百人的照片,运用刚研发出来的人脸识别技术,在出入境人员数据库里进行比对。他们的通宵努力没有白费,果真发现了不止一条有价值的线索。其中之一,就是在2014年10月,有一个持英国护照名叫“乔弗瑞·戴”的人入境,和戴学民高度相似。而且,没有查到再出境的记录,很可能还在国内。上海市追逃办将线索紧急上报中央追逃办。
陆卿(上海出入境边防检查总站民警):当时是通宵的,是与时间赛跑,怕他知道这个消息,在我们发现他之前出去了,那他就逃掉了。
解说词:这个发现完全准确,“乔弗瑞·戴”正是戴学民。本应在英国的戴学民为什么会出现在国内呢?原来,他躲藏多年后,渐渐产生了悄悄回国生活的想法。
戴学民:国内毕竟发展得好。我去英国的时候,可以说一个星期看不到一则中国消息。金融危机以后,中国的消息慢慢就多了,中国出口的东西多了。再过两年,超市里买吃的东西,像水果,什么生姜,蔬菜生姜都有中国的了,老了,可能还想回来。
解说词:2009年,戴学民试着用英国身份第一次回到中国,似乎没觉得有什么风险。此后他多次往返,感觉越来越安心。2014年10月他再次入境后,在老家安徽住了下来。直到2015年4月“百名红通”的发布,打破了他看似平静的生活。
戴学民:餐桌上吃饭,朋友在玩手机。腾讯网一个新消息出来,它跳一下有响声。我还在跟人家喝酒划拳。有一个同学看了,有我。你上了红通了,这个事儿不是很尴尬的一件事情吗?
解说词:和他吃饭的人此前并不知道他被通缉,饭局在尴尬中散去。戴学民心神不宁地回到了合肥的海顿公馆小区,这是他在安徽的落脚地。他既觉得不能久留,又不敢此时贸然出境,举棋不定。
解说词:而另一边,抓捕行动正争分夺秒展开。中央追逃办接到上海市的通报后,立即召集外交部条法司、公安部经侦局进行研究,作出部署,通知江苏省追逃办立即组织检察、公安部门力量,赶往上海协同作战。两家追逃人员联手分析、共同调查,很快判断出戴学民可能潜回了老家安徽。中央追逃办立即协调安徽省也加入行动。
薛跃(安徽省公安厅经侦总队总队长):4月24号中午1时左右,接到这个指令以后,我们迅速地组织力量,对这个人实施抓捕。
解说词:接到指令后,安徽省和合肥市两级追逃办迅速组织人员,采用多种手段展开摸排,查找戴学民行踪。4月22日名单公布,4月23日发现线索,4月24日晚就锁定了戴学民所在的小区,4月25日进一步确定具体房间,下午实施抓捕。追逃人员到来的速度,显然超出了戴学民的想象。当天晚上,戴学民被押解回南京市。
潘淑平:安徽的、江苏的、上海的,大家都全部行动起来,大家互相配合,这个大的反腐败的格局和力度,前所未有。你不是一个人在追,去努力,有很多人帮助你,有很多人支持你。当你遇到一些困难的时候,中央就协调这个事儿,所以说当时的效率是非常高的。
解说词:戴学民迅速到案,是在中央追逃办统筹协调下,多部门密切协作,多地多级追逃办高效互动的典型案例,合成作战的威力迅速显现。而同时,戴学民案也反映出了此前追逃追赃工作中存在的问题。
傅奎(湖南省委常委、纪委书记省监委主任时任中央纪委国际合作局局长):党的十八大以前,这个底数不清,什么时候跑出去的,跑到哪儿了都不清楚。甚至有的跑出去多年之后又跑回来了,咱们也不清楚。基本上是各自为政,分兵作战,综合效应发挥不出来。
解说词:新建立的追逃追赃工作机制改变了过去九龙治水,责任不清、协调不力的局面,也为追逃追赃工作顺利开展提供了组织保证。
解说词:开展国际追逃追赃,对象在国外,基础在国内。人是怎么逃的,护照是怎么搞到的,钱是怎么转出去的,跑出去后是怎么生活的,为弄清诸如此类的细节问题,中央追逃办建立起外逃党员和国家工作人员信息管理系统,配套出台从中央到县一级外逃人员统计报告制度,对过往外逃人员信息进行三轮大起底、再核实,对新发生案件要求及时报告,信息动态更新。通过这些工作首先摸清底数,为开展国际追逃追赃打下坚实基础。
解说词:中央反腐败协调小组将公开曝光的100起案件,按照立案属地分解到各省区市,挂牌督办。各级党委落实主体责任,加强对追逃追赃工作的领导。各省级反腐败协调小组抓住重点案件集中突破,一批重点追逃对象相继归案。
解说词:黄玉荣,“百名红通人员”第4号,河南省高速公路管理局原党委书记,涉嫌受贿罪,2002年出逃美国,当时已经通过非法手段获得绿卡。中国向美国提请司法协助,同时希望对黄玉荣启动非法移民遣返。然而,黄玉荣多次上诉,该案在移民法庭历经一次又一次审理,成为中美两国最复杂、历时最长的移民遣返案件。
解说词:2002年,河南省交通厅长石发亮落马曾经是当时的热点新闻,黄玉荣正是石发亮的妻子,调查发现黄玉荣涉嫌共同受贿,有人曾通过她对石发亮进行利益输送。石发亮案发时黄玉荣人在美国洛杉矶,她害怕受到法律惩处,拒绝回国接受调查。
【字幕:美国洛杉矶】
解说词:洛杉矶,世界知名大都会之一,说到它,人们首先想到的或许是好莱坞、环球影城、星光大道、比佛利山庄、迪斯尼乐园等熟悉的名字,而在这座城市里黄玉荣再熟悉不过的地方当属移民法庭。发现她在美国之后,中方向美方提供了她在中国涉嫌犯罪的证据,和她申请绿卡时资料造假,有移民欺诈行为的证据,2005年,洛杉矶海关移民执法局将黄玉荣逮捕,启动了非法移民遣返程序。然而,黄玉荣像其他不少外逃人员一样,聘请著名律师,利用一切可利用的程序,一再上诉拖延。
冉刚(中央纪委国家监委国际合作局工作人员):移民法庭会开若干次庭,决定这个人可不可以被遣返,如果决定她可以被遣返的话,她还可以向移民上诉委员会提出上诉。还可以提交到联邦法院,所以说这个整套程序下来,时间是非常长。
【字幕:美国洛杉矶移民法庭】
解说词:案件审理延续多年,2006年,移民法庭判决黄玉荣可以合法居留,美国移民海关执法局提出上诉,2008年改判可以遣返,黄玉荣又提出上诉。2012年再次判决可以遣返,但黄玉荣继续上诉。
冉刚:久拖不决,一个方面可能给了她一些幻想,另一个方面也说明,美国实际上是一直没有给予她这种,承认她在美国的合法的身份的。
解说词:经年累月的法律拉锯战,对于双方都是漫长的消耗。黄玉荣虽然得以滞留美国,但担心被遣返的压力,多年来也如影随形。
黄玉荣(“百名红通人员”第4号):时时都有那种惧怕,恐惧,犯罪的心理还是有的,始终知道自己做错了事,不是那么理直气壮,没有的。
解说词:黄玉荣的父母、丈夫、孩子都在国内,她一直独自在美国,很长时间不敢和家里联系。
黄玉荣:五年没有任何的联系。我直到2006年,我爸那年八十大寿,我就通了个电话,他都不知道是我,我说爸,我是你闺女,我知道今天是你生日,我说祝你生日快乐。他听着说不出话来,然后他就说,回来吧孩子,他就这么说,当时我都没有勇气回来。
解说词:没有勇气为犯过的错付出代价,同样也是有代价的。黄玉荣滞留美国期间,父母在国内去世,儿子从少年长大成人,又结婚生子,这一切,黄玉荣都缺席了。
黄玉荣:因为美国人又特别在意家庭团聚。有的时候自己在公园里傻傻地坐着,看着人家一家人的时候就特别恍惚。我那时候甚至恍惚地就觉得,我丈夫好像向我走来,我儿子好像向我扑来,就那种感觉。
解说词:思念家人是人之常情,但那时候,对于接受法律惩处的恐惧,在黄玉荣心里压倒了一切。争取打赢移民诉讼,成了她唯一能抓住的生活目标。移民诉讼从2005年一直僵持到2015年。然而,2015年天网行动启动后不久,十多年进展缓慢的剧情,忽然出现了180度转折,并迅速通向出人意料的大结局。
【新闻播报:黄玉荣回国自首】
解说词:想方设法滞留美国13年的黄玉荣,在天网行动启动8个月后竟忽然回国自首,当时是开展天网行动以来第一个从美国主动回国投案的红通人员。在她身上,这样的急转弯又是怎么发生的呢?
黄玉荣:没有天网行动的时候,人们不知道你是谁,你能藏住,天网行动以后你藏不住。
【字幕:美国洛杉矶黄玉荣住所】
解说词:黄玉荣英语不好,虽然在美国多年,生活圈子还是华人圈,租的房子在华人聚居区。她一直用安妮这个名字,没人知道她叫黄玉荣。然而,“百名红通”公布当天,她的真名和照片一夜之间出现在当地的所有华文报纸上。
黄玉荣:咱们中国的侨报大概有差不多十种,同一天登出来,头版,一百人的照片全在上头,熟的人一看就知道,见到你的时候,很异样的眼光,想说话但是不说。我就逃到外州去了,我就没有在加州了。
解说词:恐惧之下,黄玉荣从美国西海岸的加州,搬到了遥远的东海岸的北卡罗莱纳州,也不敢接触那里的华人。
黄玉荣:华人的那种饭店、银行,哪儿都不敢去,不敢。我有很多次选择想自杀。我几次都把那棵树都看好了。特别特别绝望,然后流着泪,然后就在那儿给自己选那个绝路,就那么凄惨。
解说词:“百名红通”公开曝光的巨大压力,让黄玉荣产生了前所未有的绝望感;而此时在国内,黄玉荣的家人也感到,如果她还坚持滞留美国,不是明智的选择。
黄玉芳(黄玉荣妹妹):跟家人一起商量这个事,这个事是一个国家战略上的事了。所以这个事并不是说,你说回来不回来的事。回肯定是要回的,躲是躲不过的。
解说词:黄玉荣家人产生了劝她回来的想法,他们联系了追逃办,追逃办向她的家人详细讲解了形势和政策。
刘付怀(郑州市纪委监委工作人员时任郑州市检察院工作人员):把利害关系给她讲清楚,早晚肯定会被缉捕归案的。到那个时间的话,肯定会按照法律有关规定,是会从重处罚的,自首可以从轻和减轻处罚。
解说词:黄玉荣如果接受家人劝返,也是中美双方乐于见到的有效途径。而追逃工作也继续主动出击,重启对黄玉荣涉嫌洗钱行为的刑事调查,下决心查清事实提供有力证据,推动美方增加一条洗钱罪起诉黄玉荣。中央追逃办组织最高检、外交部、公安部、河南省追逃办等部门召开30余次协调会,多部门紧密配合下调查很快取得突破。2015年9月,中方邀请美方工作人员前往河南实地调查,介绍新的证据,磋商下一步行动。
冉刚:转移赃款的行为,短短时间就把这些行为全部查清楚了,然后把相关的涉案人都缉捕归案了,中方又提供了新的证据材料确保她这个移民官司,到时候会作出一些对她不利的判决。这样她自己就感觉到,这张追捕她的网,实际上是越来越近了。
解说词:而另一边,黄玉荣的家人在不断劝她回国投案。黄玉荣的丈夫石发亮还在服刑期间,他亲笔写了一封19页的长信,劝妻子自首。石发亮当年因贪污罪被判刑,再过几年就能刑满释放了。他希望黄玉荣也能回国接受法律惩处,把以前的错误了结,之后还能家人团聚,共度余生。
石发亮(黄玉荣丈夫):我觉得她该回来了。儿子都结婚了,儿子都有儿子了,你还在国外。亲人、孩子,包括我,说心里话真心诚意地奉劝。从我们国家的整个形势,主动回国的宽大政策,为什么我写时不我待,失不再来,而且越快越好,我相信她也是一个明白人,她会回来。
解说词:家人的劝说,让当时感到绝望的黄玉荣看到了一条路,这条路是她过去全力抗拒的,然而现在她心里渐渐接受,或许只有走这条路,才能走出绝望的境地。虽然也有摇摆不定,但丈夫的长信,最终让她心里的天平发生了倾斜。
黄玉荣:三十几年的夫妻,他说你早回来早主动。因为我们夫妻之间比较了解,他能说出这个话,我觉得有份量。
解说词:经过反复考量,黄玉荣终于在2015年11月,递交了回国投案的书面申请。2015年12月5日,她搭乘的洛杉矶飞来的航班降落在首都机场。这个看起来像是180度转弯的决定,在工作组看来其实也并不意外。
冉刚:对这种外逃人员的心理把握,一定要让外逃腐败分子成为三无人员,就是无钱可花,无人可靠,无路可走。只有在他感觉到没有其它幻想,没有其它可以逃避法律制裁念头的时候,他才会主动接受劝返,主动回国投案。
解说词:2015年以来,中央追逃办已连续四年开展天网行动,协调合作越来越顺畅。天网行动下设多个专项子行动:猎狐专项行动,由公安部牵头;职务犯罪国际追逃追赃专项行动,由最高人民检察院牵头;打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动,由人民银行会同公安部开展;治理违规办理和持有因私出入境证照专项行动,由中央组织部会同公安部开展;适用违法所得没收程序追赃专项行动,由最高人民法院会同最高人民检察院和公安部牵头开展。各部门从不同角度协同发力,全方位压缩外逃人员的生存空间。
同期声(习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的讲话):要深化反腐败国际合作,坚持追逃防逃两手抓,继续发布外逃人员红色通缉令,加强反腐败综合执法国际协作,强化对腐败分子的震慑。
解说词:习近平总书记明确指示,“要加强对国际规则和国际组织情况的研究,深入了解和掌握有关国家的相关法律和引渡、遣返规则。要及时了解和掌握国际反腐败最新动态,提高追逃追赃工作的针对性。”各地区各部门认真贯彻指示精神,整合力量,合成作战,同时加强与国际社会的执法、司法合作,共同构架一张恢恢天网。随着追逃力度的加大,每一个案件的突破,也都拓展着国际合作的广度和深度。
【字幕:秘鲁利马】
解说词:秘鲁,这个位于西南半球的国度,和中国隔着太平洋遥遥相望。从中国到秘鲁必须转机,飞行时间超过24小时。从2008年起,一个追逃工作组曾经无数次感受这条航线的漫长,而比这更漫长的,是在秘鲁整整八年的追逃之路。
【人物出场包装】
解说词:追逃对象叫黄海勇,深圳裕伟贸易实业有限公司法人代表,涉嫌走私罪,案值12.15亿元,并涉嫌逃税7.17亿元,1998年8月出逃。2001年,中国就通过国际刑警组织发布了红色通缉令。调查发现,黄海勇多年藏身美国,但几乎每年都要从美国飞到秘鲁,和在那里做生意的弟弟会面,他还将一笔巨款转移到了秘鲁。中国于是向国际刑警组织秘鲁中心局提出请求,一旦发现黄海勇入境,就依据红色通缉令将其拘捕。
解说词:2008年10月的一天,黄海勇像往常一样从美国飞到秘鲁首都利马,这次他甚至计划好了和弟弟一起去考察秘鲁矿业,有意投资开矿。他没有想到这一次不同以往,天网已经张开。他刚一入境,秘鲁警方当即在机场将他拘捕。从1998年他出逃到这一天将他抓获,追逃人员已经付出了十年的努力。他们没有想到,从这一刻到黄海勇最终被引渡回国,还要经历漫长的八年。
费继恒(海关总署缉私局工作人员):通过这十年,我们成功地在秘鲁把他抓获到,满心欢喜地去,结果到那儿,又一盆冷水浇下来。
解说词:秘鲁是第一个和中国签订引渡条约的美洲国家,条约签订以来这是第一个案例。中国和秘鲁有着良好的外交关系,秘鲁也有良好的意愿推动引渡,但黄海勇并不想就此认罪服法,他重金聘请秘鲁顶尖名律师来对抗引渡。
黄海勇(红通人员):在秘鲁很有名,费用很高,每上一堂庭就是3万块美金。他的信心非常大。他直接就跟我说,他说你都不用担心回中国的事情,因为是不可能的。
解说词:黄海勇当时羁押在利马的卡亚俄监狱,这次摄制组经秘鲁政府许可,得以进入他当年的监舍拍摄。
卡亚俄监狱工作人员:关押黄海勇的5号监区,是监管最严的区域,位于监狱中心。
记者:这就是黄海勇的房间?
卡亚俄监狱工作人员:对。
记者:他是两个人住一间?
卡亚俄监狱工作人员:他跟另一个人合住。
记者:当时黄先生是在上铺还是下铺?
卡亚俄监狱工作人员:下铺。
卡亚俄监狱工作人员:早上6点到下午5点,是他们的活动时间,他们只能在这个监区内活动,不能出这个监区。
解说词:黄海勇自己也没有想到这场法律战会持续八年,这八年他几乎都在监狱度过。他的律师起初信心十足,甚至告诉黄海勇能帮他获得自由。
解说词:这起引渡案在秘鲁受到相当高的关注,媒体多年连续报道。按照秘鲁的法律规定,能否引渡必须先经法律裁决。2009年,秘鲁最高法院作出了同意引渡的裁决,看起来就该顺利引渡了,但其实激烈的较量才刚刚开始。
维克托·迪科纳(时任秘鲁最高法院院长):引渡的程序既符合刑事诉讼法,也符合中秘双方签署的引渡条约。但是另一方面,根据我们国家的规则和法律,他也可以上诉。只要他上诉,是必须受理的。
解说词:原来,秘鲁的司法体系里,在最高法院之外还有三个体系。
第一个是秘鲁还有宪法法院,有权否决最高法院的裁决;
第二个体系,是总部位于哥斯达黎加的美洲人权法院。秘鲁是美洲人权组织成员国,按照缔约规则,美洲人权法院的判决法律效力凌驾于成员国本国之上,必须无条件执行;
第三个体系叫做“人身保护令”,秘鲁境内公民和外籍人士如果认为人身权利受到危害,可以随时向任何一家、任何一级法院申请人身保护令,诉讼门槛非常低。
解说词:黄海勇的律师对这个体系非常了解,各处上诉。这多个体系,哪一个如果亮红灯,引渡都得中止,只有都准许放行才能引渡。但是,想要它们同时亮绿灯,难度是可想而知的。
贾桂德(中国驻秘鲁大使):他提出了二十次上诉,十次提出人身保护令,两次诉到了最高法院,两次提交到了宪法法院,三次提交到了美洲人权法院。这个八年的时间意味着什么呢?中秘两国有将近二十个机构,参与到这个进程,意味着秘鲁方面历经了两届政府,两任总统,五任外长,十一任司法部长,十二任内政部长。那么对于我们驻秘鲁使馆而言,历经四任大使,四任参赞。
解说词:这是一场持久战,三个司法体系交替轮流地让引渡一再受阻。首先是黄海勇的律师上诉宪法法院,声称同意引渡会危及他的人身安全。2011年5月,秘鲁宪法法院作出裁决不同意引渡。
徐清(时任中国驻秘鲁大使馆工作人员):是四票对三票,最终否决了秘鲁最高法院作出的,同意引渡的咨询性裁决,当时导致这个案子陷入了很大的困难。
解说词:两家法院意见不一致,引渡一度陷入停滞。但中国绝不会就此放弃,经过多方努力,推动黄海勇引渡案在秘鲁再次提上议程。而黄海勇一方面上诉到美洲人权法院,控告秘鲁政府同意引渡是侵害他的人身权利;一方面在秘鲁各级、多家法院反复提起“人身保护令”诉讼。其中一家法院不了解情况,同意将他的羁押变更为监视居住,监视居住地点居然是在黄海勇弟弟的酒店,由他弟弟照看。这家酒店位于利马老城区核心地带,旅客云集,房间众多,借机逃离的风险很大。中国大使馆当即和秘鲁方面进行交涉,黄海勇才再次被收监,这次他被羁押在安保程度更高的安孔监狱。
安孔监狱工作人员:这个监狱四周都是土山和沙漠。
记者:是出于安全因素把监狱建在这里吗?
安孔监狱工作人员:是这样。因为这里离城市较远。
记者:所以就很难逃出去吧?
安孔监狱工作人员:当然。因为我们在四周都有安保措施。
解说词:安孔监狱分两个区,这里关押着不少罪行严重的重犯,所以安保级别非常高。黄海勇关押在2号监狱专门关押外籍犯人的4号监舍。
安孔监狱工作人员:在这里95%到98%的外国人都是已判刑的,只有极少数是在诉讼过程中,而且绝大多数的犯人都是贩毒。
解说词:黄海勇直到最终被引渡回国,一直羁押在这所监狱。当时,他寄望于美洲人权法院的审理能帮他离开这里。
黄海勇:害怕啊,一个人陌生的,语言也不通,什么都不行,都是犯人,都是毒贩。
解说词:美洲人权法院定于2014年9月审理此案。此前他们受理的个人诉政府侵权案中,政府几乎全部败诉。秘鲁政府高度重视,组织专家团队积极应诉,中方也作出了巨大努力予以支持。中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统一协调,最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、司法部和海关总署通力合作,相关部门组成黄海勇案引渡工作组,开展了大量调查取证工作。中国驻秘鲁大使馆和引渡工作组向秘鲁提供了大量扎实、合法、有效的证据材料。
路易斯·韦尔塔(秘鲁司法部超国家检察官):我作为司法部超国家检察官,能够在美洲人权法院代表国家去面对这个特别的案件,是个人专业上非常荣耀的经历。
解说词:韦尔塔先生当时率团队代表秘鲁政府出庭,由于案件涉及中国法律问题,秘鲁邀请中方派出专家证人出庭协助应诉。中方经过研究决定派出两位专家出庭作证。这是中国首次派专家证人在国际法庭出庭,孙昂是其中之一。
孙昂(中国驻棉兰总领事):他觉得从人权角度着手,他们有胜的机会。但是我觉得,他们对中国的人权事业的进步,对于中国外交方面的一些工作,实际上知道的并不多。我有信心能够让美洲人权法院对中国的人权的进步,能够有一个全面的了解。
法庭纪实:现在请作15分钟的自由陈述……
解说词:这是美洲人权法院成立四十年来第一例引渡案,受到高度关注。庭审进行了整整一天,现场交锋非常激烈。
加西亚·托马(时任秘鲁方专家证人):秘方认为如果允许黄海勇继续留在秘鲁,有可能把我们的国家变成一个避罪天堂。
解说词:两名中国专家证人也出庭作证,并对法官和对方律师提出的各种问题作出回答。
路易斯·韦尔塔:在我看来正是双方合作使得这个案件很精彩。在法庭上整个上午我都在和中国专家一起应对。我们清楚地感到,中国也想借此证明他们在人权方面的进步。
解说词:庭审结束后,虽然要过一段时间才会作出判决,但对阵双方都感觉到胜负已分。
加西亚·托马:秘中双方的代表团都很开心,我们已经准备庆祝了,因为我们相信我们已经胜诉了。从法官的脸上就可以明显看出来,而黄先生律师团队的表情则是非常惨淡的。
解说词:就像他们预感的那样,2015年9月,美洲人权法院判决黄海勇败诉,同意秘鲁政府自主决定是否引渡。作为第一个引渡判例,对未来的同类事件将产生借鉴作用,意义重大。
丹尼尔·费加罗(时任秘鲁司法部部长):这个案件意义重大,因为这个判决是美洲人权法院作出的,对所有成员国都是借鉴。我认为我们传递了一个很好的信息,反腐败和保护人权并不矛盾。即使腐败分子能动用大量资源,试图逃避公正的审判,也不会成功。
解说词:然而,漫长的法律战仍然没有走到尽头。黄海勇的律师抓住美洲人权法院判决书里的一个条款,继续拖延时间。判决同意秘鲁政府自主决定是否引渡,但要求必须保障黄海勇将秘鲁国内的司法程序穷尽之后才能实施。黄海勇于是以还有程序未完结为由,向美洲人权法院申请临时措施,同时又向秘鲁宪法法院提出第二次上诉。当时,追逃工作组已经第六次飞到秘鲁,本以为这次能把人顺利带回中国,没想到还得继续等待。
费继恒:又去了一趟,秘方说他在国内又提出诉讼了,如果他要永远这样提出来,那不就没完了吗?
解说词:又过了八个月,到2016年5月,宪法法院七名法官以6:1的票数驳回了黄海勇的上诉,裁决准许引渡。为了防止再生变故,中国决定以最快速度立即完成引渡。2016年5月29日,使馆工作人员带着法律文书、使馆印章、打印机辗转各个部门,一天之内完成了六道法律程序,到下午万事俱备,秘鲁警方前往监狱押解黄海勇。国内工作组也已经再次飞来秘鲁,回国航班都已安排好,只等人押到机场,就在此时竟然又发生了变故。
贾桂德(中国驻秘鲁大使):一路绿灯,已经到了监狱去提人,遇到一个红灯,就是司法部长基于美洲人权法院的指示,就是要求中止,暂停。
解说词:此时秘鲁警方已经到了黄海勇所在监舍,他看起来像是早有准备,在门口抗拒不走。我们遇到了一位当时在场的犯人,还清楚地记得当时的情形。
黄海勇同监舍人员:他抓住了这个,他不想走。他留下了。他们已经把他带出去了,但是他还是抓住不放。他从外面抓住这些栏杆。他差点就被拉走了。
解说词:原来,黄海勇的律师得知了要引渡的消息,立即第二次向美洲人权法院申请临时措施,并通知黄海勇尽量拖延时间。果然,黄海勇拖延期间监狱就接到了命令。美洲人权法院要求暂时中止引渡,等待他们审核程序之后才能执行。
徐清:当时我确实从我个人来讲受挫非常大,心里很难受。一天走完六步法律程序,我们工作做到这么完美,竟然再次受阻,相当于让我们的工作团队又白跑一趟,这个确实心里面是很难接受。
解说词:这已经是工作组第七次从秘鲁无奈返回了,不过,当他们第八次再来时,不会再空手而归了。到了这一步,黄海勇已经打完了手里最后一张牌。一个月后,美洲人权法院驳回了他的申请,并表示不再接受他任何临时措施的申请。当最后一盏红灯也终于变成了绿灯,黄海勇才感到后悔。
黄海勇:在那边花了八十多万美金,反正每上一次庭,遭一次罪,给我的感觉。就已经上到都头疼。花这么多冤枉钱,那还不如早点走。
解说词:2016年7月17日,黄海勇终于被引渡回国。对于中秘两国所有参与者,这都是一次极其难忘的经历,八年路程也使得两国之间建立了更多理解和互信。最终的成功引渡,也有助于推动我国在拉美地区乃至全世界的追逃追赃工作。
阿隆索·培尼亚(秘鲁国家检察院国际合作和引渡司司长):此案件特别的地方是,与一个不同法律和司法体系的国家合作完成的,而且双方的文化也存在差异。第一次合作就像打开一扇门,这些司法合作也是巩固双边关系极为重要的途径。
解说词:反腐败国际追逃追赃工作天网的编织,既立足于国内有关部门的通力协调配合,也得益于国家间的友好合作。党的十八大以来,中国加速推进追逃追赃条约网络建设,与26个国家进行了近60轮谈判,签署条约36项。截至2018年12月,中国已经与77个国家签署120项涉及追逃追赃的条约,初步建立覆盖全球各大洲主要国家的追逃追赃条约网络。
解说词:2018年4月24日,中央追逃办宣布天网2018专项行动启动,这是监察法实施、国家监察委员会成立后,首次启动天网行动。
解说词:天网行动并非只是一个名称,而是由海内海外各方力量通过精心搭建,合理构架,共同织成的一张真实存在的追逃追赃网络。这张网络平时虽然看不见,但它收网时的威力,从一个个嫌疑人的归案中清晰可见。每一名嫌疑人的归案历程,也都是新的经验的积累,让这张天网在未来更加严密。

你好,副中心——首批市级机关搬迁纪实

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从地铁6号线郝家府站C口出站,拔地而起的北京城市副中心行政办公区映入眼帘。清风路、清盛路、达济街,道路簇新,绿植含春。这里,将成为数万北京公务员每日通勤的必经之路。 从去年年底开始,北京市扶贫支援办、北京市直机关工委、北京市保密局、共青团北京市委等 ...查看全部

从地铁6号线郝家府站C口出站,拔地而起的北京城市副中心行政办公区映入眼帘。清风路、清盛路、达济街,道路簇新,绿植含春。这里,将成为数万北京公务员每日通勤的必经之路。
从去年年底开始,北京市扶贫支援办、北京市直机关工委、北京市保密局、共青团北京市委等市级机关陆续迁入;11日,北京市委、市人大、市政府、市政协四套班子正式在北京城市副中心挂牌办公,市级机关全新亮相。
这是一次平稳、节俭的搬迁。两个月时间,不扰交通、不劳一民,首批35个市级部门、165家单位主体有序完成搬迁。迁入行政办公区的广大公务员正以一种“功成不必在我”的心态,建功新时代重大战略决策。
6平方公里屡破纪录


1月11日晚,在北京城市副中心行政办公区市委办公楼,好多办公室依然灯火通明,他们以饱满的状态投入工作。北京日报客户端记者蔡代征摄
“城市副中心与雄安新区并称北京发展新的两翼。新的办公环境给人感觉挺震撼的。”去年12月28日午时,北京市委办公厅工作人员李毅坐6号线从北京城市副中心返回台基厂的办公室,他所在的部门将在当晚进行最后一次搬家,沙发上、办公座椅上贴着编号标签,一盆郁郁葱葱的绿植也被小心翼翼地套上了塑料袋。
搬,早在五年前就已确定。北京市级机关迁往城市副中心,是落实首都城市战略定位、疏解非首都功能、缓解北京“大城市病”的历史选择。
2014年2月以来,习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话,亲自主持中央政治局常委会会议听取北京城市总规编制工作汇报,明确了北京的城市战略定位,提出了建设国际一流的和谐宜居之都的战略目标。“都与城”“舍与得”,北京自觉融入国家战略大棋盘,以最先进的理念、最高的标准、最好的质量推进北京城市副中心建设。
数年间,副中心6平方公里的行政办公区工地上,一个又一个纪录被刷新:“所有的建筑都是绿色二星级以上”“机器人全程监控工序”“92天完成30多万平方米的主体结构封顶”……2018年春节后上班第一天,市委书记蔡奇就来到城市副中心调研,更是充分说明副中心建设在全市工作大局中的分量。
建设停车设施、文化设施、体育设施、会议中心……政府将积极推进公共设施的建设和完善,并以此带动中心城区相关功能和人口向北京城市副中心疏解转移。
北京市发改委搬迁工作先遣组组长孙俊的办公室设在新办公区4号楼1层,屋门正对楼门,即使户外气温跌至零度以下,门也一直敞着,为的是“谁都能第一眼看见我” 。孙俊兜里总揣着一个巴掌大的本,紫红色封皮被磨出毛边。 “1号楼6层通风系统”“理发室太阳能热水”“职工之家细节”……每日,本上都要记上十几个关键词。他说:“刚接手的时候我也犯嘀咕,觉得工程量太大,能完成么?多亏是在行政办公区,遇到建设问题我就跑趟住建委,学学人家的经验。碰到规划上的事儿,规划委也在这里。要是在中心城区,可经不起这么跑。”如今,发改委办公楼里,有多处阅览室,每间办公室都用上了分类垃圾桶。“这些经验也正在其他机关单位推广。”孙俊笑着说。
办公区建好了,房间清扫布置停当了,迎接乔迁。
夜间搬家无声有情


2018年12月20日,在北京市商务局,工作人员将打包好的物品运送到北京城市副中心行政办公区。记者注意到,在搬家的物品中还包括笤帚等用品,彰显节俭搬家理念。北京日报客户端记者蔡代征摄
这次北京市级机关搬迁,更多公务员愿意称其为搬家。一字之差,情谊尤浓。
不过,搬家是个琐碎活。办公室换新,但办公家具、设备都要最大程度利旧,绝不浪费。怎么摆放合适、怎么用顺手,大家集思广益。
北京市政协工作人员手里就有一本搬家说明,四五十页内容大部分出自搬迁办干部杨胜楠之手,她说:“我是文科出身,活了30岁没搬过家,一开始看到施工装修图纸,就两眼发黑,脑子发懵。”
“给自己搬家,哪能掉链子?”她说得坚定,干得起劲,连会议室的主席台需要预留多少夹层都要弄清楚,“不能搬过去发现设备用不上或者不会用”。
北京市密码管理局搬家前,开了15次方案和应急预案制定专题会。搬“家什”的过程,仿佛博物馆将文物从库房请入展厅——每件专用设备都有编号,从出发到入住新屋,全流程模拟。一位工作人员说:“要让每个人都清楚自己要干什么、该干什么。所有文件、设备保证不离开自己视线,楼梯、走廊拐角、电梯等每一处都有人‘站岗’。”
搬家过程中,北京市级机关单位没有额外放过一天假。“家”要搬得利索、不扰民,工作也绝不能落下。每一个涉及搬迁的部门和单位都制定了各自的搬迁方案和应急预案。
北京市政府办公厅一位工作人员说:“我们制定了详尽的搬迁方案,所有设备都是24小时不间断运转,一部分搬家,另一部分就启动工作,保证与中央和地方的信息接受传达‘零中断’。”
杨胜楠和同事们也是两头跑,两头忙。“搬家正赶上要召开一年一度的政协大会,我们工作细了,大家都能省事儿。”搬家前,她带头为每一件旧家具、每一间新办公室量体。每个处室搬家前都要绘制家具立旧图,贴在新办公室门上。“搬家都是在夜间进行的,家具一次性到位,第二天工作人员上班,进屋直接可以办公了。”她说,“赶上降温了,我们会提醒大家开窗通风要记得关窗,别冻坏了新家的水管。”
拿出对“家”的态度,搬迁变得有温度。
几乎所有机关单位的搬家都在定在21时以后。“尽量不给晚高峰添堵”“搬家的时候不要喧哗,减少对周围邻居的影响”“我们白天正常上班,不耽误办公”……这场悄然无声的搬家里,深情不语。
团市委办公室工作人员何力说:“这回不仅是搬家具和文件,还要搬‘心’。我们就是服务青年公务员的,所以在搬家前就进行了一次摸底儿,针对大家最关心的住和行两方面,提前沟通。每个党支部都召开专题生活会,畅谈各自想法。”
办公室和后勤部门随后跟上,尽量解决大家的后顾之忧。“我们的地下停车位不是按职分配,而是按需分配。谁家远,谁加班多,谁就能把车直接开到单位楼下。其他人无论职务,把车开到稍远的地面停车场。”已经在新办公室上了1个月班,何力接到了好几位同事的“投诉”,“都说食堂不错,长胖了。”
市妇联的办公室里,一盆盆绿植郁郁葱葱,物品摆放有序,环境整洁而温馨。副巡视员孙凤兰说:“我们单位女性多,在办公环境的布置上充分体现了女性组织的特点。大家也很快适应了新环境,以饱满的精神状态投入到工作中了。”
蓝图徐开新城追梦


2018年12月21日,在北京市人民政府外事办公室,工作人员摘下世界地图打包运抵北京城市副中心行政办公区。北京日报客户端记者蔡代征摄
搬完最后一箱文件,窗外已是夜幕低垂。北京市委大楼里,办公厅工作人员李毅弯腰捡起遗落的一片纸,掏出手机与空荡荡的办公室合影。他说:“在这儿上班这么久,早就有感情了。但规划建设城市副中心,是千年大计、国家大事。作为北京人,谁不希望北京更好呢。想通了这一点,搬是心甘情愿的。”
北京市政协工作人员刘丽莉去新办公地上班,单程耗时从原本的半小时变成两个小时。她半开玩笑地说,已给家人立了2019年新年规矩:“首先,爱人要给力,因为我将开启早披晨露、归带月光的日子,家里的大小事儿都需要他主动往前冲;父母要给力,他们不仅要照顾好自己,还要帮忙照顾两个孩子;当然自己更得给力,心态要积极,工作要高效。希望我认真工作努力生活的样子,能给孩子树立好榜样。”
和她一样,随着单位搬迁,很多人的上班路更长了。孙俊说:“每天赶头班地铁,路上有座儿,正好可以梳理一下当天的工作安排。”还有人说:“每天坐定制公交车上下班,路上可以看看书和电影。”
从高楼林立、车水马龙的中心城往东,水脉相连的新城因为他们的到来,高光亮相。行政办公区周围三五公里范围内,人大附中通州校区已经启动招生,北京友谊医院新华医院开始接诊,一座新博物馆正在规划中……市妇联一位工作人员趁着午休,正拿着手机查地图:“我很期待将来可以把家搬过来,这样孩子就能在这里长大。”
谈及这次搬家的感受,“骄傲”是出现率最多的词汇之一。“千年之城的诞生,我不仅可以见证,更是参与者。”“这是历史给予的机遇,有幸参与,我和家人都觉得自豪”。
北京市妇联组织部干部杨振华的新办公室,可以望到悠悠运河水和对岸的林木。她说:“我希望孩子长大后,提及妈妈是第一批搬迁城市副中心的参与者时,会笑容烂漫,与有荣焉。”
离她办公地点不远处,北京学校正在加紧建设。去年8月18日,学校全面开工建设。现小学部已完成主体结构工程,2019年秋季开学。中学部及共享区设计方案已经市政府审定,计划2020年秋季开学。她说:“作为一名新妈妈,我听说城市副中心要配套建设幼儿园,还有北京学校等一批优质学校,但真没想到学校建得这么快,特别期待。”
目前,行政办公区二期建设正在抓紧推进,北京市将以此为牵引,带动中心城区相关功能和人口向副中心疏解转移。
行政办公区旁的绿地里,有一座中式小亭,上挂对联“万木拱翠拥袖底,千年守望泛心头”。通州,在历史上与北京有着割舍不断的渊源。今天,随着北京城市副中心控规的发布和市级机关陆续迁入,北京发展的一冀,正在千年大运河北首、百里长安街东端徐徐展开。

山西临汾回应“国贫县贫困户有奔驰奥迪”

新闻中国新闻网 发表了文章 • 0 个评论 • 1 次浏览 • 4 天前 • 来自相关话题

中新网太原1月11日消息,11日,记者从山西省临汾市政府获悉,针对媒体曝光该市所辖的隰县“国贫县贫困户有奔驰奥迪”一事,临汾市委、市政府现已成立联合调查组,并进驻隰县展开调查。 网媒报道截图。 10日18时3 ...查看全部

中新网太原1月11日消息,11日,记者从山西省临汾市政府获悉,针对媒体曝光该市所辖的隰县“国贫县贫困户有奔驰奥迪”一事,临汾市委、市政府现已成立联合调查组,并进驻隰县展开调查。


网媒报道截图。
10日18时30分,有媒体刊发《国贫县贫困户被曝有奔驰奥迪》的报道。报道称,隰县数百名贫困户拥有小型汽车,而且有的还是高档汽车,其中就有奔驰系列的梅赛德斯,以及拥有京E牌照的奥迪轿车。此外,还存在1人名下有多辆车的情况。
11日,临汾市委、市政府成立由市政府分管领导任组长,扶贫、纪委监委、公安、交警、宣传等相关部门组成的调查组,就媒体反映隰县“国贫县贫困户有奔驰奥迪”展开调查。
调查组相关负责人对记者表示,目前调查组已进驻隰县,针对性的调查工作有序进行,正逐村逐户认真摸排、核对,发现问题将依法依规严肃处理。
据记者了解,隰县隶属于山西省临汾市,位于临汾市西北边缘,属于全国扶贫开发工作重点县,是国家级贫困县。
(原题为《山西临汾就隰县“国贫县贫困户有奔驰奥迪”展开调查》)

侠客岛追问过期疫苗案:平时这个系统的人在干什么?

新闻侠客岛 发表了文章 • 0 个评论 • 4 次浏览 • 4 天前 • 来自相关话题

原标题:【解局】疫苗再度刺痛神经,基层如何守住安全底线? 又是疫苗。 近日,有媒体曝出江苏淮安市金湖县黎城卫生院为145名儿童接种(口服)了过期疫苗,一些儿童出现了不良反应。 11日晚9点40分,金湖县人民政府针对此事的回应 ...查看全部

原标题:【解局】疫苗再度刺痛神经,基层如何守住安全底线?
又是疫苗。
近日,有媒体曝出江苏淮安市金湖县黎城卫生院为145名儿童接种(口服)了过期疫苗,一些儿童出现了不良反应。
11日晚9点40分,金湖县人民政府针对此事的回应称,目前已处理涉事人员17人。江苏省卫生健康委也已派出由委相关负责人带队,省疾控中心、南京市儿童医院专家等联合组成的督导组赴当地督促指导相关工作。


目前淮安市金湖县人民政府针对口服过期脊灰疫苗事件涉事人员的处理结果
从现在的情况看,地方政府在第一时间启动了重大事件应急机制,对群众诉求的回应比较及时;但人们因“现实的不断打折扣”而形成的心理恐慌,以及对基层治理能力的怀疑,短期内估计难以消除。
为何安全底线一次次失守?


江苏省卫健委最新声明
溃败
2018年7月长生生物疫苗事件才过去不到半年,江苏金湖就再度让疫苗在短时内成为“国民第一忧心事”。
如果说前者暴露出的是疫苗生产流通监管方面有重大疏漏,那么后者则道出了另一个普遍问题:基层卫生服务跟不上实际需要。客观而言,这一问题在全国各地普遍存在,也长期未得到有效改变。
说白了,医疗卫生问题是基层治理困境的一个最突出的表现。
上世纪90年代开始,受医疗市场化改革、人口外流等多重因素影响,基层卫生院一度到了快关门的境地;直到新农合的推行,它们才算起死回生,但卫生服务能力不足的问题仍未被解决。
基层卫生服务的从业人员待遇过低,留不住人才,稍微有点技术的医生,都往大医院和城市跑,给院长也不愿意当;与此同时,基层卫生服务水平较差,无法承担基本的卫生服务。有人打趣说,现在的基层卫生院只能看感冒发烧的病,根本就不敢也不愿看稍微复杂一点的病。
而尤其可怕的是,疫苗接种所属的基层防疫工作恰恰是基层卫生服务系统的边缘性工作。


这次的过期脊灰疫苗批号为201612158,有效期至2018年12月11日,但直到该批疫苗有效期满后一个月,也就是2019年1月7日,仍有儿童在服用该批次脊灰疫苗
过去,卫生防疫在各地是一个相对独立的系统,它既是一个业务机构,又是行政机构,一般在乡镇一级会设立防疫站,且从业人员待遇有保障。2000年以后,全国各地的基层防疫系统则进行了改革,卫生防疫系统的行政职能归入了卫生监督管理部门,而防疫业务则专门成立了疾控中心。
结果是,绝大多数地区的乡镇一级已无独立的防疫站,疾控职能由乡镇卫生院承担。这就造成了基层疾控工作的2个困境。
其一是疾控事业的投入普遍不足。全国各地的县一级基本上都建立了疾控中心,属于公益性事业单位,但从岛叔此前的调研看,这些疾控中心运转极其困难。先是经费无保证。过去一些年,疾控中心的相当部分经费靠“创收”来维持,但自从一类疫苗由国家免费提供,且一些行政事业性收费停止了以后,疾控中心的“创收”渠道几乎没有了。
再来是专业人员缺乏。一些农村地区的疾控中心,普遍招不到大学生,也难以招到预防医学专业人才。比如岛叔调研过的某县是一个有80万人口的大县,疾控中心共有60余位工作人员,虽说应该是财政全额拨款单位,但因地方财政能力有限,政府的财政拨款只保证1/3工作人员的开支。而这些人员要负责什么呢?预防接种、免疫规划、急性传染防治、慢性病管理、地方病管理、性病艾滋病管理、血吸虫病防治、职业病防治、学校卫生管理等等要求其“十项全能”。这些工作看似不起眼,但不能不履职,一旦出问题就都是大问题。
第二重困境则在于体制不顺。疾控中心虽属于卫生系统,却是一个相对独立的工作系统,有自己较为固定的职能和工作规则。
乡镇卫生院承担疾控工作后,疾控中心对乡镇卫生院起“业务指导作用”。简单说来,公共卫生服务的人财物都属于乡镇卫生院管理,疾控中心无权干涉。这造成的后果一方面是在乡镇卫生院从事公共卫生服务的人员基本上都是单位的“边缘人”,能力、技术等都不行。
另一方面,疾控中心对基层疾控工作的监管极其有限。由于基层疾控工作人员不属于疾控中心管,其待遇也和疾控中心无关,这就导致疾控中心的业务指导工作只能是虚的,谈不上真正意义上的监管。


混乱
这次江苏金湖县的疫苗事件,当地给出的结论是“管理混乱、工作失职、监管失灵”,这个判断没错,但并不尽然。需要思考的是,为何会出现这种状况?
先说“管理混乱”。从现在披露的信息看,黎城卫生院在疫苗管理上确实够混乱的。事实上,疫苗接种有严格的程序,按照《预防接种工作规范》,接种工作人员在接种操作时需“三查七对”,要对疫苗的信息严格核对,并需对接种儿童的信息进行核查。很显然,黎城卫生院没做到。
据当地政府的通报,县疾控中心去年就经由两次督查发现,黎城卫生院存在单日接种量过大,疫苗管理混乱、实际使用批号与出入库账册批号不符等问题,并下发整改通报。但直到2018年12月15日,县疾控中心再次督查,上述问题仍未整改,而县疾控中心竟也无动于衷。


归根到底还是前述的体制不顺,疾控中心只有业务指导职能,并不能拿卫生院怎么样。
再说“工作失职”。此次疫苗事件是个典型的失职事件,这一点毋庸置疑。由此显现出的问题却并不“单纯”——在基层卫生院的接种人员几乎全是“边缘人”、待遇不高、也谈不上专业素养。
此次事发的第三个原因被判断为“监管失灵”。正常情况下,疫苗接种至少有两个外部监管力量。一是疾控中心的业务指导——它的监管失灵,前面已经说过。另一个监管力量是食药监部门,其负责过期药品的监管。但在实践中,基层食药监部门并不会对疫苗投入监管力量。久而久之,疫苗就成了基层食药监部门的监管盲区。
诸方面漏洞之大,不知其几千里也。


治理
窥一斑而知全豹,金湖县的“个例性”疫苗事件,却对当前地方政府在普遍层面如何提高治理水平有所启示。
“为人民服务”是一句响当当的口号,但这不能只停留在口头上,也不能挂在墙上。过去相当长一段时期,政府工作“以经济建设为中心”,努力提高人民生活水平——地方政府只要把经济发展这个大事抓好了,群众就满意了。
但是现在,人们需要有更好的生活质量,尤其希望子女有更好的未来,民生服务就变得越来越重要。而民生服务工作往往细小琐碎,并且可显示度不高、难以短期内见成效,便格外考验地方政府的治理水平。
说句大实话,过去每个家庭子女都多,且生活质量也不高的时候,没有多少人会关心疫苗。但这些年来,疫苗却几乎成了最容易触动大众的神经,为什么?大家对生活质量、或说生活“底线”要求的提高,容不下任何细节之殇。人心都是肉长的,我们要问的是,难道该县疾控系统人员的孩子,用的不是同一批疫苗?这么事关切身利益的事情,为何一而再、再而三地出现问题?“疫苗之王”的讨论才过去多久,教训多深,忘了?!
遗憾的是,很多时候基层政府的治理,总是落后于群众的需求、当了群众的“尾巴”。基层工作就算有这样那样客观条件制约,也绝不能成为遮蔽问题的幌子!
好比这一次,如果不是碰巧有一位家长是医生的话,金湖的疫苗事件还不会曝光。
医疗卫生是一个高度专业化的领域,非专业领域的人很难了解,也不容易监督行业服务。某种程度上,这个领域的服务水平取决于整个系统和从业人员的职业化素养。因而大多数时候,医疗卫生安全需要行业主管部门负起监督责任。
可以说,这次事件中,基层卫生服务人员职业素养欠缺、医疗市场化环境复杂难辞其咎,行业监管的失灵也的确是当地政府失责。
我们看到,当地的处理问责结果出来的很快,第一时间免了职、立案调查,甚至有的人还开除了党籍,但这绝不是问题的终点。根据媒体报道,当地乃至周边县区的疫苗甚至可能过期的时间长得多、影响的也绝不是一百多个孩子,那么我们要问,平时这个系统的人在干什么?尸位素餐还是玩忽职守?就管这么一摊疫苗,这么事关重大的事,平时的管理哪里去了?监管部门、主管部门、当地主要领导的责任何在?
这些年来,地方政府的治理危机很大程度上源于行业主管部门的专业管理能力不足。在市场化转型的今天,过去基于行政权力的行业管理经验已经不适宜,而新的专业管理模式又未形成。
就如疫苗接种管理,过去的独立的防疫系统已然不在,行业主管单位(疾控中心)和实际从业者(基层卫生院)之间存在巨大缝隙,导致行政权力不起作用,而行业自律又缺失,问题怎么可能不“找上门来”?问题一再暴露,是不是到了彻底做反思、彻底想办法的时候?


随着社会进步,普通群众也会了解越来越多的专业知识,也会在客观上监督行业安全。但是,从政府治理的角度看,行业主管部门绝不可有“城堡思维”,躲在自己的领域里完全不顾及外面形势的变化。
恰恰相反,欲化解越来越多的专业性极强、又涉及面极广的治理危机,地方政府及有关部门需要自我革命,最大程度地开放信息。既然专业管理能力不够,那就把有关的专业信息开放给大众,让被服务的群众来监督服务者。
事发后,多位来自当地的家长向媒体表示,该地实际出问题的还有很多其他疫苗——有的家长说孩子在出生后于2014年接种的第一针卡介苗就是过期2个月的;有的说子女于2011年接种的卡介苗和乙肝疫苗均没有批号;部分家长发现自己孩子注射的乙脑、麻疹、水痘以及百白破疫苗也都存在过期问题。相关发声甚至显示,当地过期疫苗问题最早可以追溯到2010年,却直至今年1月才逐步被曝光…….
根据国家卫健委要求,自2016年5月1日起,在全国范围实施新的脊灰疫苗免疫策略:每个儿童都要接种4次。同理心并不难解,设想行业服务者若如同被服务人群一样、家中亦有适龄儿童需如期选择当地疫苗接种,让过期疫苗苟延残喘的事情还会发生吗?
孩子不能是小白鼠,更不能是治理失败的牺牲品。
文/吕德文(武汉大学社会学系研究员)

外交部深夜回应波兰拘押华为员工

新闻央视新闻客户端 发表了文章 • 0 个评论 • 1 次浏览 • 4 天前 • 来自相关话题

原标题:外交部对波兰内部安全局8日拘押一名华为波兰公司员工作出回应 中方高度关注王伟晶被波兰内部安全局拘押事,中国驻波兰使馆已第一时间约见波外交部,要求波方尽快向中方就案件情况进行领事通报,尽早安排领事探视,依法、公正、妥善处理此案,切实保障当事人 ...查看全部

原标题:外交部对波兰内部安全局8日拘押一名华为波兰公司员工作出回应
中方高度关注王伟晶被波兰内部安全局拘押事,中国驻波兰使馆已第一时间约见波外交部,要求波方尽快向中方就案件情况进行领事通报,尽早安排领事探视,依法、公正、妥善处理此案,切实保障当事人合法权益、安全和人道主义待遇。(央视记者赵晶)

崩塌的权健帝国 短命的权健俱乐部

新闻中国新闻网 发表了文章 • 0 个评论 • 1 次浏览 • 4 天前 • 来自相关话题

原标题:崩塌的权健帝国,短命的权健俱乐部 红色的队徽,红色的背景板,红色的舞台,红彤彤的会场,还有红红火火的气氛和掌声……在大背景的映衬下,庆功宴舞台中央的束昱辉,脸色也微微泛红。 2016年10月底的天津,已有些许凉意,但此时用“春风 ...查看全部

原标题:崩塌的权健帝国,短命的权健俱乐部
红色的队徽,红色的背景板,红色的舞台,红彤彤的会场,还有红红火火的气氛和掌声……在大背景的映衬下,庆功宴舞台中央的束昱辉,脸色也微微泛红。
2016年10月底的天津,已有些许凉意,但此时用“春风得意”来形容束昱辉的感受,或许并不夸张。几天前的中甲第30轮,随着天津权健主场3:0大胜梅州客家,这支重金打造的球队如愿以偿以冠军身份,杀入2017赛季中超。


资料图:权健俱乐部总经理束昱辉(右)中新社记者张正道摄
庆祝冲入中超的时刻,身着一袭笔挺西装的束昱辉豪情满怀。他说,权健俱乐部要为国家输送更多人才,要为中国足球事业发展贡献力量。他还说,他的团队将致力打造“百年俱乐部”。
然而自去年12月底权健公司“保健传销”危机爆发以来,多米诺骨牌效应逐渐蔓延到体育圈。1月10日,国家企业信用信息公示系统显示,天津权健俱乐部正式更名为天津天海。
——这也意味着,那支由保健帝国打造、曾经处处充斥着“土豪气息”的俱乐部,年龄永远定格在了三岁。而当年壮志满怀的束昱辉,正被天津市公安机关刑事拘留。在一则警方公告中,他的身份是“犯罪嫌疑人”。


资料图:权健球员在比赛中
披上足球的外衣,权健队粉墨登场
“敢为天津赢天下”——曾经喊出这句口号的权健球迷,无疑是体会过足球带来的幸福的。
2015年,“权健”这个字眼开始出现在天津球迷视野中。初涉足球圈的他们买下了老牌中超劲旅天津泰达的冠名权,然而这桩看起来能够双赢的合作,却走向了一个令人惊讶的结局。
赛程过半,权健野心愈发显露。当年转会窗口,他们斥巨资买下炙手可热的国内球星孙可。然而,泰达俱乐部却认为孙可6600万人民币的转会费,不符合队内的薪金结构,土豪赞助商就此拂袖而去,扭头买下了另一支深陷保级泥潭的中甲球队——天津松江俱乐部。


资料图:孙可
权健在与天津足球“老大哥”结下梁子同时,凸显了“医学巨头”的“神奇”,掷下千金为这支一直徘徊在次级联赛、默默无闻的小球队瞬间注入无穷生命力。
冲入中超后,权健队在2017赛季顺风顺水杀入三甲,在刚刚结束的2018赛季位列第九。一直死死压住“老大哥”泰达。即便如此,在一些老牌天津球迷的眼中,权健队依然是靠“鞋垫,卫生巾”起家的不入流球队。
天津权健的将士们肯定不是靠着保健鞋垫才拿到的这些成绩。在中国足球这座世界顶级“销金窟”,有且只有大把的支票,才能带来成绩——


资料图:权健队员在比赛中。中新社记者贺俊怡摄
金元足球中的疯狂:3年烧掉22亿
自从权健进入中国足坛,身上就一直打着“不差钱”的标签。无论是冠名泰达还是砸钱购买孙可,权健一直都能称为中国足坛的豪门。为了完成冲超的梦想,束昱辉大手一挥,开启“买买买”的模式。
2016年,先是巴西世界级名帅卢森伯格,后是在恒大表现不俗的卡纳瓦罗先后挂帅天津权健。巴西国脚法比亚诺、贾德森,留洋小将张修维、刘奕鸣、晏紫豪等都纷纷入伙。据统计,当年中甲冬季转会期投入中有70%,都来自权健俱乐部。


资料图:前天津权健队主教练卡纳瓦罗。 蔡志坚摄
经过坎坷的赛季,权健终于修成正果,以中甲冠军身份升入2017赛季中超。既然烧钱能换来好成绩,尝到甜头的束昱辉当然没有就此停下脚步。
新赛季开始后,权健以1.31亿人民币的天价从俄超泽尼特引进比利时巨星维特塞尔。根据外媒的统计,维特赛尔的薪资当时可以排到世界第八,超越了内马尔和苏亚雷斯。


资料图:维特塞尔在比赛中
或许是太过富有,束昱辉对烧钱有着自己的执念。他曾经表示过:“过去我都不想赚钱了,因为没地方花。是足球给了我做事的动力。”紧接着,权健又一口气买下了帕托,王永珀、杨善平、王晓龙、糜昊伦和权敬原六名球星。
砸钱的效果自然是立竿见影。2017赛季,这支升班马便以中超季军的身份获得亚冠资格,但是好景不长,烧钱带来的“富贵病”开始在接下来的赛季显现。


资料图:莫德斯特在比赛中
2018赛季,曾经花重金购买的维特塞尔不辞而别、莫德斯特擅自离队、保罗-索萨下课......天津权健在历尽引援不力,多线作战,外援出逃,国脚抽调,教练辞职之后,在中超倒数第二轮才确定保级。唯一让人欢欣鼓舞的成绩就是打入了亚冠8强。
此前有媒体统计过,权健进入足坛的短短三个赛季,就花掉了22亿元人民币。显然束昱辉低估了足球圈的复杂程度,一掷千金的作风固然能换来短暂的辉煌,但当潮水退去之后才会知道谁在裸泳。失去权健母公司输血的“天津天海”,在即将到来的新赛季又会面临怎样的命运——


资料图:天津权健队员
权健帝国崩塌,权健球队将何去何从?
其实关于权健集团的负面消息一直都存在。2016年,就有媒体报道过权健涉嫌虚假宣传,销售模式疑似传销。不过这些“传闻”放在体育圈,在当时球队冲超成功的光环下,都显得微不足道。直到丁香医生的一篇文章,道出了隐藏在权健帝国阴影下的中国家庭的悲剧,成为压垮权健集团这头大骆驼的最后一根稻草。
事件发生后,权健二字如同瘟疫一般让人避之不及。不仅仅是足球俱乐部更名,权健乒乓球队也去掉了权健二字,改名为天津乒乓球队。而在俱乐部的主场,“天津权健”这几个字也被工人拆除......可以看出,这个曾经幻想复制恒大王朝的足球帝国正在紧锣密鼓的“去权健”化。


资料图:权健队员在比赛中
陷入多事之秋的俱乐部对外界保持三缄其口的态度,官网和社交媒体在上个月中旬就停止了更新。而足协刚刚出台的政策,又让俱乐部面临更大的压力,对于球队今后的命运,各方面都众说纷纭。
资金短缺或许是俱乐部面临的首要难题。虽然有媒体报道球员已经拿到了去年最后一个月的工资和奖金,但新的赛季即将开始,权健集团的财务又被冻结,没有了母公司的输血,自身缺乏造血能力的俱乐部又该拿什么支付下个赛季的巨额开支?


资料图:权健球员争球
卖掉大牌球员或许不失为一种救急的办法,如果这种猜想真的变为现实,那这少了中坚力量的球队又能够走多远?
一个多月前在海口举行的中超颁奖礼,天津权健获得“国家队贡献奖”。副总经理李玮锋在领奖时说,他相信未来会有更多权健球员入选国家队,明年颁奖礼,天津权健也会获得更多的奖项。
李玮锋可能想象不到,球迷在12月底之前可能也想象不到,这家曾经最不缺钱的豪门,这么快就会面临“无米下锅”的窘境。如果资金问题迟迟得不到解决,球队或许躲不过就地解散的命运。


打开天津权健俱乐部的官网,一副上赛季最后一轮结束后,球队将士在场上拉起横幅答谢天津球迷的照片,挂在最显眼的位置。横幅上赫然写着“感谢有您,2019,共铸辉煌”字样。
毫无疑问,新赛季对于新成立的天津天海俱乐部来说,寒冬必然会非常漫长,换了“新马甲”的球队能否出现在2019中超赛场上,他们又能否在跌倒的地方重新崛起,一切都还是未知数。
唯一知道的就是,2019,已经不会再有天津权健俱乐部。

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